新华社悉尼分社记者 李晓渝

毕马威澳大利亚公司和悉尼大学近期联合发布的2025年《揭秘中国企业对澳投资报告》（以下简称“报告”）分析称，中国对澳大利亚的对外直接投资2024年有所回升但总体仍然低迷，直接投资额自2021年以来持续处于低水平。报告认为，中澳两国监管和经济不确定性将继续影响中方投资决策。记者调研了解，澳大利亚政府的部分监管政策已对中国投资产生一定负面影响。

2024年中国对澳投资有所回升

报告显示，2024年中国对澳大利亚投资额相比2023年增长43%，约13.12亿澳元（约合人民币59.79亿元）。全年中国对澳投资交易完成数为11笔。按美元计算，2024年中国对澳投资额为8.62亿美元，相比2023年增长41%。不过，2024年中国对澳投资额和投资交易完成数量均为2006年以来第三低，仅高于2021年和2023年。

2024年，中国对澳大利亚直接投资交易的单笔平均交易规模为1.19亿澳元，比2023年的平均交易规模0.83亿澳元高出43%。2024年完成的11笔交易中，有3笔交易的规模超过1亿澳元，其中1笔超过5亿澳元。

分行业来看，2024年矿业投资仍在中国对澳整体投资中占据主导地位，投资额占比约为86%，投资额从2023年的0.34亿澳元增加至11.24亿澳元，2024年共有9笔中国对澳矿业投资交易完成。其中2笔涉及金矿，2笔涉及锂矿，2笔涉及矿砂，2笔涉及石墨，1笔涉及稀土。

分地域来看，澳大利亚各州与领地中，矿产石油类资源居全国之冠的西澳大利亚州获得的中国投资最多，约达10.97亿澳元，占总投资额的84%。其次是新南威尔士州，投资额达1.88亿澳元，约占14%。南澳大利亚州获得投资0.21亿澳元，占比约为2%。

分投资企业类型来看，2024年中国私营企业在澳投资交易额共达3.79亿澳元，占中国企业投资总额的29%。中国国有企业在澳投资额从2023年的5.39亿澳元增至2024年的9.33亿澳元，占投资总额的71%。其中，矿业领域有2笔交易，可再生能源领域有1笔交易。

中国对澳投资总体仍然低迷且趋势有变

报告共同作者、澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·亨德里施克表示，过去20年间，澳大利亚成为中国对外直接投资的首选目的地之一。但在过去五年中，中国对澳投资明显下降，中国对外投资正在转向东南亚和共建“一带一路”国家。数据显示，中国对外投资正在转向欧洲和东南亚新兴市场的清洁能源、制造业、IT和软件服务、采矿以及偏向零售的技术密集型行业。

报告共同作者、毕马威澳大利亚公司中国业务部合伙人支巧玲表示，中国企业在澳大利亚投资的方式正在从并购转向绿地投资。这点从中国企业在澳大利亚设立新业务的情况可以看出。她认为，这种演变反映了中国将工业品和消费品进一步推向国际市场的策略。

根据说明，报告并没有涉及绿地投资的相关数据。报告显示，毕马威澳大利亚公司与悉尼大学于2011年建立战略合作关系，通过对并购（M&A）和合资企业（JV）进行研究，据此在报告中发布有关中国企业在澳大利亚投资的见解。报告旨在通过全面的数据澄清事实，呈现中国企业在澳投资的实际情况，消除此前因信息缺失产生的臆断与谣传。报告编制团队称，虽然绿地投资不包括在报告数据之中，但该团队观察到了中国对在澳绿地投资的兴趣。

不确定性或影响中国对澳投资决策

报告认为，中澳两国监管和经济不确定性将继续影响中方投资决策。记者调研了解，澳大利亚政府的部分监管政策已对中国投资产生一定负面影响。

澳大利亚政府在2023年推出《2023-2030年关键矿产战略》，2024年5月宣布要彻底改革、简化和加强澳大利亚的外国投资框架。同年6月，澳国库部长查默斯在外国投资审查委员会（FIRB）的建议下，要求5家与中国有联系的国际公司剥离其在“具有重要战略意义的澳大利亚重稀土项目”中的股份。

今年4月初，现任总理、执政党领袖阿尔巴尼斯和反对党领袖达顿均表示，计划收回租赁给中资企业岚桥集团的达尔文港。阿尔巴尼斯表示，工党政府计划为达尔文港寻找新的运营方；如果无法找到私营运营方，工党政府愿意动用纳税人的资金回购港口。达顿表示，如果联盟党政府上台，将聘请专业顾问寻找新的港口运营方；如果在6个月内找不到合适的运营方，将启动回购租约程序。

事实上，早在2022年，澳大利亚外国投资审查委员会主席布鲁斯·米勒就曾表示，中国投资兴趣增加对澳大利亚来说是一把双刃剑：一方面，澳大利亚需要外国资本来帮助其建设基础设施；另一方面，外国投资也会带来一些国家安全方面的担忧。

值得注意的是，中国企业在澳大利亚的投资仍有值得期待之处。报告共同作者、澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·亨德里施克近日在接受记者专访时表示，考虑到美国等盟友和合作伙伴的影响，澳政府在关键矿产领域实施了保障性措施，外国投资审查委员会的政策也已经与合作伙伴进行了协调。这是一些中国投资可能不会进入澳大利亚的原因。但从目前情况看，尚无证据表明中国对澳投资整体会受地缘政治影响，尤其在农业等领域。