原文标题：Turning Waste Into Wealth: Chinese Firms Are Expanding Into Southeast Asia

中文摘要：尤索夫伊萨东南亚研究院（新加坡）发表南京大学国际关系学院学者王以晨（Yichen Wang，音译）题为《变废为宝：中国企业正向东南亚扩展》的文章称，2018年，中国正式实施《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，全面禁止进口生活源废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等4类24种高污染固体废物，并显著提高了可用作原料的固体废物进口标准。此举影响了全球回收格局。更重要的是，一场更为悄然的产业转型正在发生，即中国国内的垃圾发电（WtE）行业正向东南亚扩展。这种向外扩展并非简单的产能输出，而是标志着东南亚城市环境治理融资和实施方式的结构性转变，中国企业正在承担起以往由市政当局承担的职能。

中国的垃圾发电能力远超其他亚洲国家。据统计，中国已建成上千座垃圾焚烧发电厂应对国内垃圾处理挑战。随着国内垃圾处理能力因市场饱和、垃圾分类政策以及垃圾来源减少而增长放缓，中国领先的行业企业正将目光投向海外。

东南亚面临着日益严峻的垃圾处理挑战，该地区快速的城市化和不断增长的消费导致城市固体垃圾急剧增加。例如，在2024年，泰国的人均城市固体垃圾日产生量约达1.15公斤。尽管垃圾量巨大，东南亚的大部分垃圾仍然通过填埋、露天倾倒或非正规方式进行处理。这反映出基础设施薄弱和监管方面的不足。

中国垃圾焚烧发电企业在东南亚的扩展并非完全由市场驱动，这与《中国-东盟环境合作战略及行动框架2021-2025》中提出的优先事项相呼应，该计划将“可持续城市”确定为合作能力建设和政策对话的核心领域。在更广泛的“绿色丝绸之路”倡议下，垃圾焚烧发电基础设施已成为国家支持的国际合作和技术交流的重点领域 。

这种扩展并非仅仅是资本追逐回报，其反映了治理角色更深层次的重新分配。在垃圾收集系统分散、技术能力有限的城市，长期的建设—运营—移交模式（BOT）垃圾发电特许经营权有效地将关键的垃圾处理和能源生产功能交到了私营企业手中。例如，光大环境在越南顺化运营的富山垃圾焚烧发电厂。与短期设备供应合同不同，这些项目通常涉及长达数十年的运营，将中国企业融入到所在城市的日常基础设施建设中。

总之，废物管理正演变为跨国服务提供和基础设施治理的领域。中国垃圾焚烧发电企业并非仅仅输出技术，其正在塑造东南亚城市解决环境问题的方式。为了实现可持续影响，中国企业应转型成为值得信赖的合作伙伴，能够与当地监管框架保持一致，并以透明的方式与社区互动。（编译：秦川、江明明）