原文标题：Why Is the U.S. Letting China Write the Rules for AI in Cities?

中文摘要：美国贝尔弗科学与国际事务中心专家威洛·福图诺夫（Willow Fortunoff）等在《美国应积极制定城市人工智能规则》一文中表示，中美科技辩论的大部分焦点都集中在半导体和人工智能主导地位上，但赢得人工智能竞赛不仅取决于谁能构建出最强大的模型，还取决于谁来制定这些模型的运行规则。

国际电信联盟（ITU）是全球标准制定领域最具影响力的平台之一，它也一直是美国两党都关注的重点。拜登和特朗普政府都希望美国在最高层面发挥领导作用，因为他们认识到治理新兴技术的规则本身就是一种地缘政治力量。然而，这种参与模式并未延伸到ITU技术研究组。而这些研究组正是推动ITU全球标准化工作的机构。

在专注于物联网和可持续智慧城市与社区的ITU第20研究组（SG20）中，领导权主要在中国代表手中。美国在该机构中没有正式的领导角色。中国代表甚至在SG20所有11个子优先事项中都拥有正式的领导权，这使他们对该研究组的议程和成果拥有相当大影响力。SG20新成立一个关于人工智能促进可持续智慧城市与社区发展的ITU焦点小组，这是一个预标准化机构，将制定人工智能融入城市系统的方法框架。

作者认为，ITU第20研究组和新的焦点小组为美国提供一个契机，可以加强其在塑造ITU政策方面的作用。作者建议美国同时在多个方面采取行动，包括寻求在SG20中担任正式领导角色，同时动员私营部门和地方政府参与新的焦点小组，让相关技术企业代表和地方官员也参与其中。（编译：潘立华、秦川）