美国和平研究所发表特拉华大学地理与空间科学副教授Julie Michelle Klinger等题为《中非太空合作对美国的启示》的文章称，过去，太空是少数强国的领域，新常态下太空成为了大多数国家积极参与的动态舞台。许多国家政府和主要国际组织认为，开发太空对解决气候变化、贫困、恐怖主义、被迫移民等最紧迫挑战至关重要。

这意味着太空将成为合作和竞争的主要领域，涉及的行为主体和机构范围比主流媒体和政策出版物通告的要广泛得多。中国及其他主要太空大国（如日本、俄罗斯和英国），以及世界各地许多私营企业，为其他政府发展太空技术提供了具有成本竞争力的手段。发展中国家的商业、研究和军事行为主体愿意相互协作，并与一系列海外伙伴合作，以应对安全威胁和长期脆弱性。

文章认为，太空能力对于中低收入国家实现一系列发展目标至关重要。这一点得到联合国开发计划署、世界银行和其他主要多边发展组织认可。非洲各国一直致力于发展太空计划，并与现有和新兴太空参与者建立国际伙伴关系。在与包括中国在内各种海外伙伴深化合作同时，非洲太空事业正在蓬勃发展。在大多数情况下，非洲各国政府希望获得太空能力，并追求其他发展和治理目标。本文特别关注中国太空技术作用以及中国与一些非洲国家在反恐、自然灾害防范与监测领域的合作。这些是非洲国家正在增强太空能力主要领域。

文章称，世纪之交以来，中国以多种方式扩大在非洲的足迹。这引起了西方观察家极大兴趣。太空技术对于解决非洲各国领土内的安全关切十分重要。安全问题因气候和环境问题加剧，有时与气候和环境问题密不可分。由于太空技术可以解决这些领域相关问题，太空技术发展成为中非双边和多边关系中一个明显协同点。与中国总体太空发展方针一样，中国在非洲国家太空支出将发展与反恐、和平与安全应用相结合，是更广泛国内项目和各种国际伙伴关系背景的一部分。中国资金在尼日利亚卫星发展、在埃塞俄比亚地面站发展中都发挥了作用，中国在卫星导航与定位领域、在气候监测和灾害管理方面与非洲多国开展多边合作。

文章强调，在进口民用太空技术和服务方面，中国是非洲最重要双边合作伙伴之一。中国在非洲国家中找到了合作伙伴，这些国家对降低成本、能力建设和促进技术转让感兴趣。中国为尼日利亚发射了首批通信卫星，为阿尔及利亚发射了第一颗通信卫星，为埃塞俄比亚和苏丹发射了首批卫星。这些项目都是通过竞争性招标程序赢得的。截至2021年10月，非洲54个国家中有23个与中国建立了双边航天伙伴关系。

北京将支持非洲太空计划发展作为中非间建立更紧密关系关键激励因素。相比之下，尽管美国联邦机构和大学积极与一些非洲国家缔结研究伙伴关系，但太空技术并不是美国在非洲的外交政策重点。

文章指出，太空不再仅是少数强国追求战略和技术目标的领域。如今，20多个非洲国家的太空计划涉及实现一系列发展、安全和治理目标。中国越来越支持太空科学及有关合作，以此激励非洲国家与北京建立更紧密关系。参与方包括中国和非洲伙伴国政府机构、私营和准私营企业以及学术机构。中国提供资金和培训，建造卫星和地面站，并在卫星导航和气候监测方面进行合作。尽管美国私人和政府行为者都涉足非洲航天部门，但他们的活动与美国更广泛外交政策目标并不协调。美国应放宽对国际航天业务发展和获取美国卫星图像限制，同时深化与地区机构间的科学合作。

展望未来，美国决策者应该注意中国多样化实践，并考虑采取一种更综合方法来促进研究，从而加强国际合作，以支持非洲伙伴国家具体科技发展目标。支持非洲太空科学和技术发展也意味着支持更广泛人类发展和安全目标。（编译：宫雪、秦川）