新华社亚欧总分社记者 陈汀
俄罗斯欲借力与伊朗、印度等国共同建设国际南北运输走廊(以下简称“南北走廊”),打破地缘封锁。有分析认为南北走廊建设与“一带一路”倡议互为竞品,也有分析称两者并不冲突而是相辅相成。我宜做好相关研判,或可以南北走廊建设为抓手助力“一带一路””倡议的推进。
竞争论:互为竞品
竞争论的观点认为,有关国家加速南北走廊建设是为了与“一带一路”倡议夺取市场及影响力,以此减少对中国经济的依赖。
俄《生意人报》一篇对南北走廊的分析文章说,印度视巴基斯坦为宿敌,视中国为竞争对手。中国在“一带一路”倡议下对巴基斯坦基础设施进行大量投资,共建中巴经济走廊、瓜达尔港,绕开了印度获得通往阿拉伯海的通道,这对于印度来说是一种打击。印度亟需发展与“一带一路”倡议形成竞争的运输线路项目。
印度《商业标准报》曾刊文称,莫迪政府为了连接印俄,拟加速推进全程7200公里的南北走廊建设,通过加强境外基础设施加强与各国联系,以更好地对冲中国提出的“一带一路”倡议。
上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义说,从印度把伊朗的恰巴哈尔港设为南北走廊重要站点可以看出,印度在建设南北走廊时有着明确的目的,即对冲“一带一路”倡议。一方面,恰巴哈尔港距离中国与巴基斯坦共建的瓜达尔港仅70多公里,并且恰巴哈尔港在瓜达尔港西侧,更靠近波斯湾;另一方面,印度将恰巴哈尔港设为重要站点,绕过巴基斯坦主导的陆上线路,并在海上“截”住中国。
合作论:相辅相成
俄总统普京在2023年10月举办的瓦尔代国际辩论俱乐部年会上谈及南北走廊时指出,中国正在中亚地区建造基础设施,俄对此表示支持,并将完善相应公路、铁路网,发展与中国的交通运输合作。
普京在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛前夕接受中国媒体采访时驳斥“‘一带一路’威胁论”。他表示“一带一路”倡议是“很好的、正确的顶层设计”,并强调,“有些人将其视为中国征服别人的企图,但我们看到事实并非如此。我们看到的是合作的愿望。”他表示,俄愿同中国一道共同努力,推进该倡议的实施,并且该倡议与俄自身发展欧亚经济联盟的设想是完全契合的。
俄罗斯政治信息中心主任穆欣表示,从普京的表态不难看出,俄罗斯更多看重的是与中国“一带一路”倡议的对接合作,而非竞争。南北走廊建设与“一带一路”倡议的实施基础是建立物流基建。随着地区基建网络的完善发展,地区互联互通水平提升才能更好破除西方经济垄断、提升区域国家话语权,为构建多极世界贡献力量。在这一点上,南北走廊、“一带一路”倡议、大欧亚伙伴关系等相辅相成,目的统一。
俄罗斯国民经济和国家行政学院教授谢梅多夫指出,南北走廊建设的目的是在伊朗和里海国家的积极参与下形成联通欧亚的线路,从而利用来自印度和中国的货物流,是俄罗斯“向东看”政策的一部分。中国是俄罗斯的“东方”最重要经济体和合作伙伴,南北走廊建设的目的不是排挤中国,而是利用更多线路更好与“东方”伙伴联通。
有分析指出,南北走廊的构建为中企海外发展提供更多机会。中铁集团代表认为,随着南北走廊建设的开展,海外基建项目增多,中国企业尤其是基建类企业在海外的项目机会增多。
我应加强研判
分析认为,面对针对南北走廊建设和“一带一路”倡议纷繁复杂的国际舆论,我应加强研判,以南北走廊建设为抓手助力“一带一路””倡议的推进。
一是立足全球语境,借力南北走廊提升我国运输线路多样性和安全性。应认识到南北走廊对“一带一路”倡议本身的有益补充,可以在不同方向促进国际物流运力提升,从增加运输线路多样性和安全性、加强各地区互联互通、推动南南合作和多极化发展等方面加以积极利用。
二是“带资入股”增加中国在南北走廊地区影响力。目前,南北走廊建设的最大痛点就在于因资金不足而项目推进缓慢。中国虽不在南北走廊建设的相关国家名单内,但与其中一些国家共建“一带一路”,且其与中国有强烈合作意愿。我可发挥资金、技术、人才等方面的优势,参与到南北走廊建设中,同时要研判项目所在地的政治、经济、安全、生态等风险。
三是用好已有合作机制和平台,主动发挥影响力。中印同是金砖国家和“全球南方”代表,两国虽在诸多方面存在竞争,但在反恐安全、发展经济、构建多极世界等议题上也有共同利益。中俄是在上海合作组织、金砖国家等众多体制下成为大国国际合作典范。当前国际局势下,我应利用好多边协调机制,更好协调各方利益,坚持用合作代替对抗,建立新型国际政治经济新秩序,实现共赢和多极化发展。
四是加强研判,防范风险,阐明理念。南北走廊途径中亚、中东国家,地区地缘政治、国内局势复杂,对我海外资产和人员安全带来隐患。此外,有分析人士认为印度推进南北走廊是目的之一在于重构印度在沿线地区的存在,挤压中国战略空间。对此,我应做好研判,加强地区战略布局,增进巩固与南北走廊沿线国家的伙伴关系。