新华社伦敦分社记者 张亚东

与上届保守党政府明显不同，英国工党政府尽管执政时间仅有一个月左右，但在贸易政策上，新政府已经显示出鲜明的新特征。

这一新特征之一就是在态度上高度重视英国的外贸发展，将外贸发展作为推动英国未来经济增长的关键因素之一。英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹日前指出，英国将和海湾合作委员会、印度、以色列、韩国、瑞典和土耳其等国家和地区，重新开始进行贸易谈判，这是达成贸易协议的第一步。同时，英国将公布新的贸易战略。这一贸易战略将和英国的经济安全、绿色发展目标相协同。

作为对比的是，之前在保守党苏纳克领导下，英国迟迟没有推出贸易战略，外贸对经济的促进作用日益式微。导致的结果就是，近年来，英国的外贸发展日渐萎缩，货物贸易逆差在持续扩大。2023年，英国的货物贸易逆差为1870亿英镑，2022年，英国的贸易逆差为1080亿英镑。

这一新特征之二是英国重新开始重视欧洲大陆对英国外贸的重要性。传统上，欧洲大陆是英国最为重要的出口目的地。在脱欧后，此前的英国保守党政府将外贸重点转向亚太地区，与日本、澳大利亚、新西兰等，签署了双边贸易协议。但对欧洲大陆，保守党政府没有太多的热情，对解决与欧洲大陆在贸易管理上的问题也在推诿。导致的结果就是，英国与欧洲大陆的贸易联系在下降。2015年，英国是德国的第五大贸易伙伴，但到2023年，英国已经下降为德国的第10大贸易伙伴。

新近上台的工党政府已经看到了问题所在，重新将外贸政策和重心转向欧洲大陆。英国首相斯塔默7月份在欧洲政治共同体会议上指出，“欧洲政治共同体将为本届政府对欧洲的新方针打响发令枪，这一方针不仅会造福我们的现在，也会造福我们的后代。”据悉，工党政府希望与欧盟谈判达成一项涵盖能源、供应链、流行病和移民等广泛领域的安全协议。

英国新政府在外贸政策上之所以如此转向，根源主要是以下几个方面：第一，对工党政府来说，眼下最需要的任务是推动英国经济增长有明显起色，而外贸发展对经济的促进作用非常明显。“促进海外贸易对于实现国内经济强劲发展至关重要。因此，我将迅速准备继续与国际伙伴进行贸易谈判。通过海湾地区和印度，英国的产品和服务将进入世界经济的重要地区。这将为国内经济增长和就业岗位提供支持。”英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹说。

英国上届政府在脱欧后也加强了与亚洲地区的贸易联系，但效果非常不明显。截至目前，尽管经过了长时间谈判，但英国与印度的双边贸易谈判仍然没有结果。这导致的结果就是，英国企业的出口情况非常糟糕。英国商会对2000家中小企业今年一季度海外销售情况的调查表明，超过一半的中小企业出口商（53%）的海外销售额没有变化，23%的企业表示海外销售额有所下降，仅有不到四分之一的中小企业(24%)出口商在第一季度的海外销售额有所增长。

其次，英国之所以重新将外贸重点转向欧洲大陆，是因为欧洲大陆是英国最主要的出口目的地，推动英国海外贸易发展，最需要理顺的就是与欧洲大陆的关系。由于欧盟是英国最主要的外贸市场，脱欧对英国的出口，尤其是制造业的出口带来非常严重的冲击。英国食品饮料联合会的首席执行官卡伦·贝茨针对3月初出台的春季财政预算报告指出，与2019年相比，英国2023年食品、饮料行业的投资下降了三分之一，这和脱欧密切相关。英国和欧盟之间关于食品进出口的管理已经对英国食品、饮料投资构成制约。英国《卫报》披露的数据显示，过去三年来，由于英国和欧盟之间的食品管理规定，英国出口商比之前多支付的成本高达1.7亿英镑，这对英国中小出口商构成严重的压力。

第三，英国政府已经意识到，缺乏出口战略规划，也是英国出口持续不振的原因之一。英国智库之一的英国董事学会指出，出口可以促进经济增长，但目前英国的出口情况不够理想。针对英国政府设立的到2030年实现1万亿英镑的出口目标，英国董事学会指出，这一数字看起来很大，但由于通胀存在，政府应该可以很容易实现。英国董事学会政策顾问艾玛·罗兰指出，建立更具意义的出口目标对英国经济增长非常重要。在春季财政预算公布前，英国董事学会再一次呼吁，英国要建立基于数量而非价格的出口目标。英国商会贸易政策主管威廉·贝恩指出，英国公司仍然迫切希望政府实施更有效的出口战略，以帮助他们保持竞争力。英国政府需要采取措施，通过与主要合作伙伴签订重要矿产协议来确保供应链安全，并降低与英国主要出口市场的贸易成本。

对于中国来说，英国新政府在外贸政策上的新转向，将带来积极的影响。英国新政府重视外贸发展，将加大与包括中国在内的国家和地区的贸易联系，英中贸易有可能进一步增长。这方面最明显的证据是，英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹已经表示，不会效仿欧盟对中国电动车征收高额关税。同时，英国新政府将积极推动与印度早日达成双边自由贸易协议，这对中国外贸来说，也是潜在的利好。