南非安全研究所研究员贾娜·德·克鲁伊弗(Jana De Kluiver)发表题为《非洲将从共建“一带一路”倡议中获益良多》的文章称,中国的共建“一带一路”倡议自2013年提出以来,在非洲收获广泛支持。当前,已有50余个非洲国家不同程度地参与其中。截至2023年,中国在非洲的投资总额达217亿美元,涵盖港口、铁路和可再生能源等领域。
随着中国将“一带一路”投资转向规模更小、更环保、风险更低的项目,非洲将从中获益良多。非洲各国应更加积极主动,将“一带一路”带来的潜在利益与本国战略重点结合起来,推动提升“一带一路”项目和全球治理的参与度。
将于2024年9月举行的中非合作论坛是非洲提升自身能动性的契机。中方希望借助中非合作论坛深化“一带一路”合作,重点讨论优惠发展融资、基础设施、贸易等领域的合作。
共建“一带一路”倡议具有重要意义,为中国提供了一个向全球扩散影响力的平台。这一倡议确保了中国长期获得资源和市场,同时将其定位为发展中国家的重要伙伴,并对西方的传统主导地位发起挑战。
共建“一带一路”倡议还提供了另一种发展融资来源,特别是通过以低息贷款、优惠贷款等形式支持基础设施建设,使较贫穷的非洲国家受益。因此,中国已成为非洲的重要贷款人。从2000年到2022年,中国向49个非洲国家和地区机构提供了超过1700亿美元贷款。不过,尽管有政府担保且利率收益较高,中国重新评估了其对高风险贷款的偏好,相应地缩减了贷款规模,并越来越强调可持续投资。
现在,共建“一带一路”倡议的重心已转向“小而美”项目,共建国都侧重于规模更小、更环保、金融风险更低的项目。
中国正在努力推动“一带一路”倡议落地并取得实在成果。然而,如果非洲国家不更加积极对待这一倡议,成果将是有限的。美国国防大学非洲战略研究中心副研究员、中国问题专家保罗·南图里亚(Paul Nantulya)强调了非洲机构和企业在加强问责制和降低风险方面的重要性。他表示,当概念设计、融资工具和执行方面的所有倡议都来自中国时,共建“一带一路”倡议的伙伴国就不会那么受国内问责机制的约束。非洲国家必须为此制定一个战略方针。他还指出,虽然中方已进行了相当多深思熟虑的政策思考,但非洲方面并未做出相应的努力。
此外,瑞典“一带一路”研究所所长史蒂芬·布劳尔(Stephen Brawer)表示,共建“一带一路”倡议对中国的全球战略和经济外交仍然至关重要。他表示,北京已经调整了这一倡议,以增强其可持续性,这表明中国仍旧是全球战略与国际关系中的一支重要力量。(编译:江明明、秦川)