原文标题:Chipping Away at Competitiveness: Why Tariffs Won’t Save U.S. Semiconductor Manufacturing
中文摘要:美国信息技术与创新基金会生命科学创新中心主任Stephen Ezell在《削弱竞争力:为什么关税不能拯救美国半导体制造业》一文中表示,从1990年到2020年,美国在全球半导体制造业中所占份额下降70%,这促使美国在2022年通过了《芯片法案》。该法案将会展示美国的竞争力政策支持半导体行业的有效性。而且,支持半导体行业应该也会是即将上台的特朗普政府前进的方向。
尽管大幅提高关税可能会在诱导制造业转移方面产生一定影响,但作为特朗普政府半导体政策的主要焦点,关税措施将受到半导体行业庞大供应链和关税可能导致价格上涨这种现实的影响。虽然细节尚不清楚,但特朗普提议对所有进入美国的商品征收20%的关税,对所有中国商品征收60%的关税,还要对来自金砖国家的产品征收100%的关税,如果它们试图发展美元替代品的话。
作者指出,特朗普认为关税可以产生影响是对的,但前提是其他国家不进行反制。假设他们不报复,对制成品征收关税(作为诱导生产转移的一种手段)往往在中低技术、价格驱动的行业效果最好,而在技术高度复杂的行业中,尤其是依赖全球价值链的行业,奏效的几率要小得多。
制造半导体可能是人类承担的最复杂、最昂贵的工程任务。半导体产业的全球化使得关键原料的专业供应商出现在世界各地。作者认为,特朗普政府提出的关税只会提高美国半导体生产中数千种投入的成本,从而降低其全球竞争力,这也将对美国半导体出口产生有害影响。(编译:潘立华、秦川)