南非国际事务研究所近日发表题为《金砖扩员:在变化的国际秩序中重新定义全球结构性力量》的文章称,2023年8月在南非举行的金砖国家领导人第十五次会晤,是金砖扩员的重要里程碑,凸显这一机制扩大全球影响力和促进国际合作的雄心,并为这一机制开启了新的变革时期。2024年10月在俄罗斯举行的金砖国家领导人第十六次会晤则侧重于巩固合作成果,引入了“伙伴国家”以保持“大金砖合作”与其内部凝聚力的平衡。
最初的金砖成员国包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。随着埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋等国的加入,金砖合作机制多样性大增。扩员后的金砖合作机制提供了发展其他合作形式和从非西方视角应对全球挑战的机会,以及在可持续发展、气候变化和全球卫生领域提供创新解决方案。一些西方人士认为金砖合作机制是“对抗西方”的机制,这种观点过于简单。事实上,金砖合作机制反对霸权主义,寻求在不建立竞争体系的情况下平衡全球权力分配。
作者认为,金砖合作机制在重塑全球生产、金融、技术和安全规范方面发挥着至关重要的作用,金砖合作机制一直主张在经济增长的多样化道路方面应具有更大的灵活性。扩员为“全球南方”探求“西方道路”替代性发展模式的可能性提供了更大空间,将推动全球发展模式的多元化。
金砖合作机制在全球治理中的作用不断深化。从气候变化到联合国改革,该机制已成为协调全球问题的重要平台。金砖合作机制一贯呼吁对国际货币基金组织和世界银行等国际机构进行改革,以反映不断变化的全球力量格局。在二十国集团等论坛上,金砖成员国发挥着越来越突出的作用,使得在全球经济讨论和决策过程中出现了更多不同观点,为推动全球治理发出更多声音。
此外,金砖成员国一直推动在贸易中使用本币结算,并开发替代支付系统,金砖扩员可能会加速这一努力。跨境支付系统的进步和本币的使用旨在减少对SWIFT等西方主导的跨境支付体系的依赖,这会催生一个更加多元化的国际货币体系。
在全球安全领域,金砖合作机制强调多边主义的重要性和联合国的核心作用。该机制反对单边经济制裁,主张以外交方式解决国际冲突。扩员后,金砖合作机制可能在调解全球冲突方面发挥更重要的作用。
最后,金砖合作机制对发展基础设施的关注可能会重塑全球投资格局。共建“一带一路”倡议和新开发银行等对基础设施项目十分重视,凸显了金砖合作机制在提供替代方案取代西方主导的传统投资模式方面发挥着重要作用。随着金砖成员国日益成为外国直接投资来源国,他们在全球经济中的影响力将不断增强。(编译:江明明、秦川)