法国国际关系研究所高级顾问弗朗索瓦丝·尼古拉(FrançoiseNicolas)发表题为《亚投行是地缘政治工具吗?》的文章称,亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下称亚投行)由中国倡议成立,是填补亚洲基础设施融资缺口的一次尝试。然而,西方曾将其视为中国的地缘战略工具,并鼓吹该机构可能成为现有多边开发银行的竞争对手。经过近十年的发展,亚投行已证明西方此前的质疑是错误的。
亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设。自2016年正式开业以来,其在业务运营和机构建设方面取得了显著成绩,现已成为国际多边开发体系的重要成员。该机构通过与其他多边开发银行(如世界银行、亚洲开发银行)及国家发展援助机构(如欧洲投资银行、法国开发署)的联合融资合作,成功建立了信誉,且在贷款标准和运营实践中与其他机构保持高度一致。
亚投行的“朋友圈”持续扩大,业务领域也不断拓展。截至2024年9月,随着瑙鲁加入申请获批,其成员总数已增至110个(创始成员国57个,其中域内37个,域外20个)。成立九年来,亚投行累计批准300多个项目,融资总额超588亿美元,覆盖能源、交通和经济韧性增强等领域,惠及37个亚洲域内外成员。
根据《亚洲基础设施投资银行协定》,亚投行初期投资方向以亚洲国家为优先。2020年起,其业务逐步延伸至全球,例如与世界银行合作向厄瓜多尔提供5000万美元主权担保贷款,缓解该国中小微企业因新冠疫情引发的流动性危机。此后,亚投行进一步扩展至非洲(卢旺达)、欧洲(匈牙利)及拉美(阿根廷、巴西)。
除基础设施融资外,亚投行还于2020年4月设立“新冠疫情危机恢复基金”,初始规模50亿美元,后三次扩容至200亿美元,用于支持成员国的公共卫生和经济复苏需求。随着美国削减发展援助并减少多边机构参与,中国的贡献显得愈发关键。
事实证明,亚投行是对其他多边开发银行的有益补充,欧盟应继续与亚投行合作,并应鼓励欧盟成员国,尤其是较小的成员国加入亚投行,这样才会拥有更多发言权。此外,欧盟应推动亚投行与其他多边开发银行和国家开发性金融机构发挥协同效应,确保亚投行与其他多边开发银行的业务实践和标准保持一致,特别是在社会和环境标准方面。(编译:江明明、秦川)