荷兰国际关系研究所研究员亚历山大·费雷拉·戈梅斯（Alexandre Ferreira Gomes）和高级研究员冈野海曼（Maaike Okano-Heijmans）发表题为《具有中国特色的标准化？》的文章称，标准化正成为全球技术竞争的战略战场。标准化工作曾局限于技术专家和工程师领域，如今在塑造工业生态系统、全球贸易、互操作性、创新流动，以及嵌入在数字基础设施和应用程序（从5G到人工智能芯片，从钢铁质量到数字公共护照）中的依赖性方面发挥着核心作用。随着技术的地缘政治维度愈发凸显，影响标准制定的能力对国家竞争力和主权越发重要。

欧洲在国际标准化领域一直占据着核心地位，这一地位可追溯至1865年国际电信联盟（ITU）在日内瓦的成立。尽管欧盟2022年出台新版《欧洲标准化战略》，表明该议题重新获得政治关注，但欧盟及其成员国目前在步伐和协调性上仍与全球其他主要参与者，尤其是中国，存在差距。

过去十年，全球标准化格局发生了重大转变。自2018年以来，中国通过将国内产业政策与外交事务相结合的长期规划，从标准的被动接受者转变为积极的制定者。诸如“中国标准2035”等倡议与共建“一带一路”倡议相辅相成，使中国能够将产业领军企业、国家机构和全球外交力量统一起来，朝着一个共同目标努力，即将中国标准融入未来的全球经济体系。

作为开发尖端技术以及太阳能和电动汽车芯片等领域的关键参与者，中国日益增长的技术领先地位提升了其在全球标准化工作中的作用。中国认识到标准化在增强竞争力方面的战略价值，已将标准化作为其综合产业政策的核心要素之一。中国现在已经建立了一个独特的标准化体系，其特点是政府深度参与，同时也积极吸纳私营部门参与推动创新并将其成果推广至海外。

总体而言，中国的做法体现了其战略规划，标准化被视为产业和创新政策的关键组成部分。在政府的强力参与和推动下，中国越来越将自己定位为国际标准制定的引领者。相比之下，欧盟及其成员国在很大程度上仍处于被动应对状态。尽管在研究、工业和国际参与方面拥有坚实的基础，但欧盟新版《欧洲标准化战略》仍缺乏实质性实施举措。其方法分散、资源不足，且难以有效协调技术影响力与更广泛的经济和政治目标。因此，在数字通信、汽车芯片等众多领域，欧盟面临丧失未来规则制定主导权的风险。

欧盟必须将标准制定视为一个关键的地缘政治竞争和机遇领域，不能仅仅将其视为一个狭隘的技术领域。为提升欧洲在全球标准制定中的地位，本文提出了以欧洲2023年经济安全战略三大支柱为基础的五管齐下的方法。该标准化行动蓝图聚焦规划、促进、保护、合作和流程，以帮助重新调整欧洲（包括欧盟及其成员国）对标准化的立场，具体包括：

将标准化更明确地纳入战略规划和产业政策；通过有针对性的投资、商业化支持和跨境协调，优先考虑欧洲具有领导潜力的行业，以最大化欧洲标准化工作的影响力；管控关键技术转让，改进标准化监控，解决与中国标准制定组织的准入不对称问题；与志同道合的国家建立战略联盟，并有选择地与中国开展合作，以协调标准并管理长期依赖关系；通过投资于能力建设、基于数字和数据的监控工具以及加强战略参与，提高标准化流程的透明度、协调性和早期参与度。（编译：江明明、秦川）