新智库:亚太经合组织经济体中的数字平台监管

©原创   2025-11-21 09:56   韩礼士基金会

原文标题:Amid the Uncertainty of US Tariffs, Asian Exporters Are Forging Ahead

中文摘要:新加坡韩礼士基金会在《亚太经合组织经济体中的数字平台监管》一文中表示,亚太地区是全球增长最快的数字经济体之一,东南亚是其核心。到2023年,该地区的互联网经济规模已超过2000亿美元,预计到2025年将突破3000亿美元,这主要得益于电子商务、网约车、外卖、金融科技和数字内容的蓬勃发展。大型数字台已成为商业、物流、支付和社交互动的重要基础设施。这种增长为微型、小型和中型企业(MSMEs)创造了巨大的机遇,这些企业占亚太经合组织(APEC)成员国企业总数的98%以上,贡献了40%至60%的GDP。然而,平台在系统性层面的作用也引发了人们对竞争、消费者保护、隐私和市场公平性的担忧,促使人们呼吁制定更加完善的监管措施。

在亚太经合组织成员国中,各成员国采取的方法差异很大。印尼、马来西亚、泰国、菲律宾和越南等新兴经济体主要依赖于一般性的竞争法、消费者保护法和数据保护法,并辅以针对平台的措施,例如注册、卖家验证、下架权和隐私保护机制。这些国家注重渐进式和适应性,强调问责制,而非事先制定严格的平台监管准则。新加坡、日本、韩国和澳大利亚等发达经济体则将成熟的基础设施与更强大的制度能力相结合。它们出台了更具针对性的规则,例如日本的应用商店透明度法、韩国的应用内支付选择权强制令等。在透明度、隐私和中小微企业保护方面,各类成员国的监管措施的一些共同点正在显现,但门槛、补救措施和适用范围仍然分散。

对于如何监管数字平台,亚太经合组织面临的政策挑战在于如何在竞争性、公平性和信任与维持创新和包容性增长的需求之间取得平衡。过于僵化的算法规则可能会阻碍平台提升服务质量,而广泛的数据访问要求则可能给中小微企业带来沉重的合规负担。

总之,在亚太经合组织相对宽松的监管框架下,数字平台蓬勃发展,推动了经济增长,并赋能了中小微企业。该地区现在的任务是更新其监管框架,既要巩固取得的成果,又要应对切实存在的风险。通过抵制一刀切的进口政策,谨慎地安排干预措施的先后顺序,并优先采取适度且区域兼容的方法,亚太经合组织可以构建一条智能监管路径,在维护公平和信任的同时,又不损害包容性数字增长。(编译:秦川、江明明)

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