原文标题：What’s behind China’s waste incineration overcapacity?

中文摘要：“对话地球”网零碳经济和绿色金融资深顾问徐楠在《中国垃圾焚烧产能过剩的背后原因是什么？》一文中表示，上海强制实行垃圾分类已过去六年，此举当时引发了全国范围内的讨论。如今，许多人认为“垃圾短缺”意味着中国城市不再面临被垃圾填埋场包围的风险，所有垃圾问题都已解决。但是，事实并非如此简单。

作者指出，这种短缺更应被理解为垃圾焚烧处理能力过剩，这是政策与市场需求不匹配造成的。认为垃圾处理问题已经解决的错误观念，反而加大了真正解决这一问题的难度。垃圾发电行业必须确保垃圾供应能够满足现有焚烧厂的需求。它可以通过改善生活垃圾的运输、将更多被丢弃的垃圾纳入系统以及从生活垃圾扩展到工业垃圾来实现这一目标。

21世纪初，垃圾填埋场已经无地可扩，人们对环境问题的担忧也日益加剧。因此，工业政策转向支持垃圾焚烧发电。这种方法技术含量更高，占用土地更少。它可以处理所有垃圾，而且如果管理得当，产生的环境问题也会更少。这也十分有利可图。尽管焚烧厂的“单位投资”成本高，是填埋场的约4倍，但垃圾焚烧的处理费也比垃圾填埋的处理费高，后续运营也有保障。此外，地方政府通过公私合作（PPP）模式来缓解建设资金压力。大多数焚烧厂的资金来自发债，这意味着企业融资成本更低，且有补贴和垃圾处理费作为收入保障。

目前，中国垃圾焚烧行业的运营压力相较十年前显著加大，且存在地域和城乡发展不平衡的问题。城市焚烧炉过剩，而人口密度较低的地区则存在短缺。焚烧行业需要弄清楚哪里有垃圾处理的需求以及与之相辅相成的发电、回收和供热业务。它还需要在改善垃圾运输方面发挥重要作用，并助力填补农村地区的空白。只有这样，这个行业才能摆脱危机。（编译：江明明、秦川）