原文标题:Chasing China: Learning to Play by Beijing's Global Lending Rules
中文摘要:美国威廉玛丽学院援助数据研究实验室(AidData)专家Bradley C. Parks等在《追赶中国:学习遵守中国的全球借贷规则》一文中表示,中国的海外贷款和赠款情况一直笼罩在神秘之中,其实际规模、目的以及影响等问题众说纷纭。本文的作者们分析了自世纪之交以来,中国政府在发展中国家和发达国家资助的各类项目和活动的全貌。他们借助AidData新编纂的《中国全球贷款和赠款数据集》(版本1.0)来完成这项工作。该数据集涵盖217个国家的30000个项目和活动,这些项目和活动的资金来源于1193家中国官方部门的捐赠者和贷款方,金额总计达2.2万亿美元,时间跨度从2000年到2023年。
分析表明,中国海外贷款组合规模远超此前的认知。然而,其在发展中国家的共建“一带一路”基础设施项目贷款在整体贷款组合中所占比例却出人意料地较小(仅占20%)。此前,人们认为,中国在发达国家的贷款业务规模较小且不重要。但作者发现,中国政府贷款组合中支持高收入和中高收入国家的部分占比已从12%飙升至76%。另一个重大发现是,中国的国有债权人已为72个高收入国家的约10000个项目和活动提供资金,总额近1万亿美元。
文章说,中国已经成功成为新的全球引领者,中国重写了跨境提供援助和信贷的规则与规范,并迫使七国集团的决策者从根本上重新审视他们的策略。中国在国际贷款方面的做法曾经在西方各国政府中招致嘲笑、讥讽或困惑,但如今,美国及其盟友正试图通过模仿中国来与之竞争。七国集团正在放宽限制,这些限制原本阻碍其开发性金融机构和出口信贷机构向高收入国家的项目和活动提供支持。与此同时,它们正在关闭那些专门针对低收入和中等收入国家需求的国际援助机构或削减这些机构的预算。(编译:潘立华、秦川)
