印度金奈中国研究中心发表研究员阿鲁尔·布赖塔的文章《国家国际发展合作署(CIDCA)的新发展与新举措》。文章指出,全球外交、对外援助与发展合作格局正经历深刻演变,中国已成为上述领域的重要参与力量。
文章指出,近些年来,中国有意识地多线协同推进对外发展外交。从马六甲海峡投资8.58亿美元的人工智能智慧港口项目,到向巴勒斯坦难民捐赠胰岛素注射器;从科威特价值41亿美元的港口建设合约,再到助力塞拉利昂实现水稻产量增至三倍,中国对外交往的覆盖面之广、合作形式之多元,愈发引人瞩目。
文章提到,中国的对外合作覆盖多元领域,遍及世界各地:既有面向斐济的农业援助、落地柬埔寨的基础设施项目,也有在津巴布韦开展的医疗外交,还同突尼斯、密克罗尼西亚建立起战略伙伴关系。与此同时,中国与阿联酋、埃及、赤道几内亚、哈萨克斯坦等国的外交互动持续推进,充分展现中国深化双边纽带、拓展全球协作的不懈努力。
文章认为,中国统筹运用经济援助、基础设施建设、高层外交互动等多重手段,全方位扩大自身在全球各区域的影响力。共建“一带一路”倡议以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等一系列合作平台,正是这一宏大策略的集中载体,彰显出中国推动可持续发展、构建互利共赢伙伴关系的立场与担当。
作者指出,亚太地区依旧是中国关注度最高的周边地带,相关对外发展举措采用双轨并行思路:一方面依托高价值基建投资,把控海上关键航道要冲;另一方面借力多边人道主义合作机制,在价值有限但具备象征意义的国家树立自身道义形象。在非洲,中国摒弃了早期“建完即移交”的基建模式,转而着力构建完整产业生态。即把公路、港口等实体基建,零关税协定等贸易制度安排,以及菜鸟电商等物流供应链平台融为一体,形成相互赋能的有机体系。其目标不再局限于建设非洲基础设施,更意在推动非洲工业生产体系在结构上同中国供应链深度绑定;在欧洲,中国善于把握欧盟内部监管规则的差异化空间,为本国电动汽车供应链的海外落地铺路;在美洲,中国积极布局关键矿产获取与前沿科研基础设施建设,以此服务“十五五”规划确立的长远发展愿景。
文章认为,中国现阶段的对外实践重在提质,而非单纯追求规模扩张。中国并未一味加大资金投入,而是更加注重投资策略的精细化:优化投资布局,保障新能源汽车、锂电池和光伏产品等“新三样”产业的供应链安全;在多边场合积累外交筹码;推动中国技术、标准及治理模式融入全球南方国家的基础设施建设。
文章提出,中国正在推行一套国家主导的综合性全球产业政策,其运行逻辑精密完备:以创历史新高的1万亿美元贸易顺差作为资金底盘,搭建体系化的海外运作机制,同步达成至少三重目标:其一,为本国建筑、可再生能源、科技硬件行业的过剩产能开辟海外市场;其二,保障“新三样”产业所必需的锂、钴、铜、稀土等关键矿产上游供给;其三,构建地缘政治协作圈层,争取一批经济上形成依存关系的国家,使之在多边国际场合支持中方立场。
文章表示,借助上述一系列行动,中国一方面谋求提升软实力、拓展经济辐射力、维护自身利益,另一方面也为合作国的发展与稳定贡献了力量。(编译:徐雅文、秦川)
