俄罗斯瓦尔代俱乐部发表莫斯科国立国际关系学院学者马特奥·罗哈斯·桑佩尔（Mateo Rojas Samper）题为《中国—拉美和加勒比国家关系新篇章：超越贸易的战略伙伴关系》的文章称，最近的事态发展表明，中国与拉美和加勒比国家的关系正从以交易和贸易为主的关系转向更全面、战略协调的伙伴关系。

最初，中国强调“南南合作”的叙事以及“尊重主权”和“不干涉内政”的政策，与委内瑞拉和巴西等拉美国家领导人产生共鸣。21世纪初，这种意识形态上的亲和力成为深化双边关系的基础。如今，双方关系更多由意识形态、经济与地缘政治利益相结合的实用主义所推动。一些拉美国家往往在贸易和发展等“经济利益”问题上与中国立场相近，这表明经济实用主义常常优先于政治意识形态。

十多年来，中国与拉美和加勒比国家的交往一直以强劲的经济联系为特征。中拉贸易额在十年间翻了一番，2024年达到5184.7亿美元，创历史新高。这种增长不仅体现在规模上，也体现在结构上。虽然中国仍然是拉美和加勒比地区原材料的主要消费国，如巴西的铁矿石和大豆，以及智利和秘鲁的铜，但中国对该地区出口的产品类型正在发生变化。2025年前5个月，中国对巴西的电动汽车出口较2024年同期增长了10倍，显示高科技和工业产品正成为新的出口焦点。

此外，中国在拉美和加勒比国家的投资也在调整方向。尽管在共建“一带一路”倡议框架下，为基础设施项目提供的大规模政策性贷款有所放缓，但中国民营企业正开始在可再生能源和关键矿产等新领域进行战略投资。比亚迪等中国企业已在巴西启动电动汽车生产，其他企业也加大了对南美洲“锂三角”（涵盖智利、阿根廷和玻利维亚）的投资。这种更加由市场力量驱动、而非依赖国家间贷款的新模式，使中国能够建立实地的工业能力，并更深入地融入地区经济。

中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（以下简称“中拉论坛”）历经十年发展，已成为深化中拉关系的重要平台。今年举行的中拉论坛第四届部长级会议通过了《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》，其内容明显较以往的行动计划更具雄心。除经济合作外，防范和打击跨国有组织犯罪、加强司法执法合作等成为双边合作的新领域。这表明中拉双方在支持多边主义、提升发展中国家话语权和代表性方面拥有共同愿景。

中拉关系的持续深化是在地缘政治竞争加剧的背景下发生的，尤其是与美国的竞争。美国对华采取更具对抗性的政策，使拉美和加勒比国家日益感到身处两大国之间。美国经常采取强制措施，如对其盟友加征关税和实施制裁，以限制它们与中国的合作。但从许多情况看，这种做法往往适得其反。美国近期对巴西出口产品加征高关税，便引发巴西强烈反弹，促使一些原本亲美的行业转而支持巴西政府的战略，即推动伙伴关系多元化、降低对美依赖。这为中国创造了机会——中国以更加务实的合作伙伴形象出现，提供不附加政治条件的投资与贸易。

文章认为，中拉关系未来可能出现三种发展前景。一是合作深化的大趋势延续，更多拉美和加勒比国家加入共建“一带一路”倡议，与中国的经济政治联系不断扩大，中拉论坛成为地区对话的主要机制，传统区域集团则进一步被边缘化。二是美国加大施压力度，可能导致地区格局更趋碎片化，引发新的贸易与外交分歧。三是大多数拉美和加勒比国家采取平衡策略，在贸易、投资与发展领域争取最优条件。这种情况将使国家利益与地区稳定置于意识形态联盟之上。

对拉美和加勒比国家而言，关键在于充分利用此类战略竞争带来的机遇，同时最大限度降低依赖风险。对美国来说，从胁迫转向合作、着力解决地区长期需求而非进行短期地缘政治对抗，将是维持其影响力的最有效途径。对中国而言，挑战则在于通过证明自己是一个真正可靠、公平的合作伙伴，来保持当前的发展势头。（编译：江明明、秦川）