学者呼吁东南亚重新思考产业政策

©原创   2026-01-22 10:39   尤索夫伊萨东南亚研究院

原文标题:From Megatrends to Action: Rethinking Industrial Policy in Southeast Asia 

中文摘要:尤索夫伊萨东南亚研究院(新加坡)副高级研究员Marco Kamiya在《从大趋势到行动:重新思考东南亚产业政策》一文中表示,亚洲发展中经济体如何才能提高生产力、创造就业机会,并使经济增长与脱碳和提高能源效率相协调?根据联合国工业发展组织发布的《2026年工业发展报告》,答案在于推动制定更具创新性、更有针对性的产业政策。该报告提出一个全面的框架,强调前瞻性以及宏观趋势分析,并呼吁推动工业发展,这有望在2050年之前重塑各国发展路径,包括东南亚。

随着产业政策重回许多国家经济战略的核心位置,一些由来已久的产业发展方法也随之复兴。其中之一便是“前瞻”。报告重新引入“大趋势”等概念,捕捉到当今普遍存在的迷茫感,提供一种更为务实的视角。

报告还指出,在未来工业化进程中必须解决三个相互关联的差距问题。首先,强度差距要求发展中经济体要提高其在全球制造业产出中的占比。其次,生产率差距要求加快技术应用和产业升级。第三,环境效率差距需要通过脱碳、提高资源效率和循环经济来实现工业生态系统的绿化。

这些差距将在一系列变革性重大趋势重塑全球工业格局的背景下得到解决。这些大趋势包括能源和绿色转型、人工智能和生产数字化兴起、全球供应链重构以及人口结构变化。每项大趋势都蕴含挑战和机遇,而且不同地区差异巨大。因此,需要采取差异化的应对措施。

借鉴报告框架,东南亚各国应优先考虑以下五个战略性产业政策方向:建立符合严格环境标准的综合性关键矿产价值链;加速构建协调一致的绿氢及清洁能源制造生态系统;通过基于问题的合作加强区域产业政策协调;通过有针对性的技术吸收和创新政策促进产业升级;以及构建公正、包容性产业生态系统。 (编译:潘立华、秦川)

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