原文标题:Making America great again? Evaluating Trump’s China strategy at the one-year mark
中文摘要:布鲁金斯学会研究员帕特里夏·M·金(Patricia M. Kim)与研究助理乔伊斯·杨(Joyce Yang)发表题为《让美国再次伟大?一年后评估特朗普对华战略》的文章。文章回顾了特朗普政府第二任期对华政策实施一年来的成效,并检视其是否已为美国带来可衡量的收益。作者围绕四大政策目标展开评估:推动美国经济再工业化、保持在人工智能领域的领先地位、降低对华战略依赖,以及恢复美国全球领导地位。
结果显示,各政策领域呈现一致模式:雄心远超实际进展。在再工业化方面,制造业就业、建筑业活力、产能利用率及工业生产等关键指标,均未显示出持续扩张态势。许多重大投资承诺仍缺乏约束力。同时,关税波动、政策不确定性以及成本压力继续制约着私人部门的长期投资。
在人工智能领域,美国在尖端计算、芯片设计及领先平台方面依然保持优势。但政策缺乏连贯性,尤其是频繁调整的出口管制,正日益削弱这些优势,可能危及对中国的长期竞争力。国内能源瓶颈延缓了人工智能基础设施的规模扩张,签证政策的不确定性以及受限的科研环境也在侵蚀人才储备。与此同时,中国正巩固其日益自主的人工智能生态系统,并加速其人工智能技术的全球推广。
降低战略依赖的努力虽承认实际存在的脆弱性,却遭遇深层次结构性障碍。构建替代性供应链——尤其是下游加工与制造环节需要长期规划与持续一致的政策支持。
最后,全球民调数据对美国“重获尊重”的说法提出了挑战。盟友对美国的好感度显著下降,而对中国经济影响力的认知则持续上升。这一转变正削弱美国政府围绕其核心目标动员合作伙伴的能力。
总体来看,特朗普政府首年对华政策的成绩单显示,其举措释放了强烈信号,但尚未取得扎实、可持续的成果。能否将言辞转化为实质进展,将取决于后续行动——特别是第二年能否持续推进并落实相关措施。(编译:潘立华、秦川)
