原文标题:Is this farewell to MFN, the non-discrimination principle of the world trading system?
中文摘要:彼得森国际经济研究所(美国)客座高级研究员加里·克莱德·赫夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)和研究分析师张也(Ye Zhang,音译)在《这是对世界贸易体系非歧视原则最惠国待遇的告别吗?》一文中表示,现代世界贸易体系最重要的支柱之一是二战后不久确立的原则,即贸易伙伴不得歧视彼此。这个被称为“最惠国待遇”(MFN)的原则让国际贸易更高效,使贸易成为全球经济繁荣的引擎。现在,在美国总统特朗普第二任期伊始,他不仅利用关税破坏全球贸易,还让美国退出这一原则。
最惠国待遇要求一国对另一国降低关税时,也要给予其他所有MFN合作伙伴相同的待遇,从而稳定贸易体系并推动消除歧视。如果特朗普取消最惠国待遇成为先例,将进一步损害全球经济。2026年初,欧盟表示可能会效仿,但迄今为止还没有效仿者。
作者指出,在最惠国待遇原则下,各国仍可自行达成自由贸易协定。需要强调的是,以优惠条件进口的商品(主要是来自自贸协定伙伴)通常会享受零关税待遇。换句话说,关税通常低于最惠国税率。2022年,全球约17%的商品进口享受优惠关税。对于中国和欧盟而言,以优惠条件进口正在削弱最惠国待遇作为降低关税途径的作用。从这个角度来看,告别最惠国待遇是一种深情的告别。
但是,对美国而言,这种告别令人不安。2025年,美国取消最惠国待遇表现为实施特殊关税,这些关税远高于最惠国税率。目前,特朗普随意增减关税的做法仅限于美国国内。这种做法导致约11%的双向国际商品贸易中断。如果其他主要贸易大国效仿特朗普的做法,对全球经济效率造成的影响将是巨大的。(编译:潘立华、秦川)
