原文标题：China’s critical mineral strategy beyond geopolitics

中文摘要：澳大利亚东亚论坛刊发了新南威尔士大学中国国际商法与经济法中心教授周围欢（Weihuan Zhou）的文章《中国的关键矿产策略超越地缘政治》。作者在文中表示，关键矿产已经成为多国角博弈的新战场。世界各地的经济体，从发达国家和发展中国家，到资源丰富国家和资源贫乏国家，都在竞相确保供应，加强主权控制，扩大加工能力，推进开采和精炼技术。

几十年来，中国的关键矿产策略一直聚焦于稀土产业。2016年，中国《全国矿产资源规划（2016-2020年）》发布实施，详细列出了包含24种矿产的重要矿产目录。该规划提出了旨在提高效率、优化产业结构、推进绿色发展、增强供应链韧性的内向型政策，同时还包括侧重于通过贸易、投资和国际合作促进接触的外向型措施。这反映了一种平衡行为。中国既要保证经济持续增长和工业化所需的稳定供给，又要实现经济可持续发展、工业现代化和技术进步。

对于关键矿产，西方对中国的批评往往是从地缘政治角度出发的，针对的是中国在供应链上的主导地位。这种视角夸大了所谓的中国对全球供应链构成的风险。虽然中国在该领域占据主导地位，是关键矿产的主要加工国和供应国，但并不控制大多数矿产资源。中国同样是世界上最大的关键矿产进口国。仅澳大利亚就占中国关键矿产进口的约三分之一。中国还从其他资源丰富的国家和供应商那里采购关键矿产。因此，与其他经济体一样，中国也面临依赖、供应中断和价格波动的挑战。

仅仅从地缘政治的角度来看待中国的关键矿产策略，会产生误解，或许还会引发不必要的对抗。各国政府不应将中国视为“风险”，而应通过包容性合作，建设更具弹性的关键矿产供应链。（编译：江明明、秦川）