原文标题:The Administration Is Using Section 301 to Fight Unfair Trade Practices in Manufacturing: It Should Do the Same for Digital Protectionism
中文摘要:美国知名非营利性公共政策智库“美国信息技术与创新基金会”公共事务经理克里斯汀·沃斯特(Kristin Wooster)在《政府正在利用“301条款”打击制造业领域的不公平贸易行为:它也应该打击数字保护主义》一文中表示,3月11日,美国贸易代表办公室针对16个经济体制造业结构性产能过剩启动“301条款”调查。这些调查针对导致钢铁、半导体、电池和机器人等行业产能过剩的外国政策,它们挤占美国国内生产空间,削弱美国的竞争力。这些调查值得欢迎。
但是,制造业产能过剩并非唯一威胁美国经济实力的不公平贸易行为。许多外国政府也在对美国领先科技公司持续发起歧视性数字监管行动。美国政府应利用“301条款”调查,敦促这些国家改变做法。
文章说,世界各国政府正在推行一系列政策,这些政策实际上是对美国科技公司的“非关税攻击”(NTA)。它们并非合法的消费者保护措施,而是歧视性监管和税收手段。
美国政府已表明其了解这一威胁。美国总统特朗普曾表示,数字税和数字市场监管“都是为了损害或歧视美国科技”,并“完全放任中国最大的科技公司逍遥法外”。美国商务部长卢特尼克已敦促欧洲同行重新评估欧盟的数字监管规定。美国贸易代表办公室已于2019年援引“301条款”对数字服务税展开调查。
这些都是重要步骤。但仅靠外交压力和贸易协议条款是不够的。即使是那些承诺不歧视的国家,仍然会继续推行新的歧视性政策。“301条款”提供相应的执行机制,可用于确保相关承诺带来切切实实的效果。(编译:潘立华、秦川)
