加拿大国际可持续发展研究所近日发布题为《中国企业在关键矿产供应链中的ESG标准与实践》的报告称，随着全球关键矿产需求增长，中国企业在海外矿产供应链中的环境、社会和治理（ESG）实践正面临更高要求。报告以印度尼西亚镍加工行业为案例，分析中国企业在海外落实ESG标准的进展、面临的主要挑战，以及与国际框架接轨对供应链稳定和市场准入的重要性。

报告称，中国政府已出台相关指引，鼓励中国控股的海外采矿和矿物加工企业遵守东道国和国际ESG标准，但相关要求主要属于自愿性标准。部分ESG信息披露要求适用于在中国证券交易所上市的企业，但适用范围仍有限，例如覆盖达到一定盈利门槛的上市公司子公司。

国际市场压力正在推动包括中国企业在内的矿业和加工企业加强ESG管理。欧盟及其他主要市场的监管变化，已将ESG和供应链尽职调查要求延伸至整个供应链。下游制造商越来越多地在采购合同中加入ESG审计和可追溯要求，国际融资方也将环境和社会影响评估作为投资条件之一。这些因素促使若干中国采矿和加工企业寻求国际认证。

近年来，中国企业在矿产领域的ESG实践有所加强，包括改进供应链风险管理和尽职调查机制，但与国际通行做法相比仍存在差距。报告指出，关键矿产对绿色转型和数字化转型具有重要意义。鉴于中国在全球矿产价值链中的重要地位，提高相关企业可持续发展标准和执行水平，有助于推动全球矿业领域社会和环境表现改善。

报告就改善海外中国采矿和加工企业的可持续发展管理水平提供以下政策建议：

进一步推动中国矿业ESG标准与主要国际基准接轨，并加强多方协调。中国可支持相关标准与全球框架系统衔接，同时加强与东道国政府、国际组织、民间社会和下游企业沟通，提高矿产价值链规则的一致性和可信度。

在全球范围内建立与可验证ESG绩效挂钩的金融激励机制。相关激励可包括优惠信贷条件、税收优惠、保险便利以及绿色金融工具使用支持，重点面向ESG管理表现较好、完成第三方尽职调查审计，或取得国际认可的负责任采矿和采购标准认证的企业。

围绕矿产供应链ESG建立结构化双边技术合作机制。中国可与重点矿产生产国设立正式合作平台，交流监管信息，协调尽职调查要求，共同建设核查和监测能力。相关机制可包括联合工作组、技术标准对话以及负责任采矿实践合作试点。

支持在重要矿产资源国建立ESG研究、培训和能力建设中心，为中国企业及当地合作伙伴提供技术和法律培训、风险评估工具和最佳实践参考，以提升当地执行能力，支持东道国机构建设，并降低项目ESG风险。

报告同时提出，应进一步明确矿产供应链尽职调查和ESG管理审计中的数据安全要求。中国可与上下游经济体监管机构合作，就国际审计、供应链透明度要求与中国数据安全监管之间的衔接制定指引，减少企业报告和审计中的不确定性，并提升国际市场对中方审计结果的信任度。（编译：潘立华、秦川）