原文标题：The Midstream Gap: China's Rare Earth Signal to the US

中文摘要：印度观察家研究基金会新经济外交中心研究助理维尔·普里（Veer Puri）在《中游差距：中国向美国发出的稀土信号》一文中表示，6月22日，中国商务部发布公告称，将10家美国涉军实体纳入出口管制管控名单。作为建立国内稀土供应链、减少对中国依赖策略的一部分，美国向这些企业中的两家——芒廷帕斯材料公司和美国稀土公司——投资数十亿美元。中国此举被认为在很大程度上仅具有象征意义，因为这两家公司都表示已经停止使用中国的设备和材料。然而，这种看法忽略了更深层次的问题。

中国此举的意义不在于其直接的商业影响，而在于其所揭示的现实，即美国打破中国的稀土主导地位的努力存在结构缺陷。中国的管制措施精准地体现了这一点。通过针对美国多元化策略核心的两家企业，中国显示了其施压能力。此举意味着，为供应链末端提供资金并不能保障中间环节。

中国在稀土领域的影响力从来都不在于其矿石储量，而在于供应链的中游环节：将稀土精矿提炼分离成可用材料的过程，以及制造成品磁体所需的专用设备。稀土价值链由四个阶段组成：氧化物（oxide）、金属（metal）、合金（alloy）和成品磁体（finished magnet），而正是中间的两个阶段决定了供应链是否真正独立。美国在战略矿产资源开发的第一阶段和最后阶段都取得了显著进展，但中间阶段的进展仍然十分有限。国际能源署称，在其追踪的20种战略矿产中，中国在19种的精炼方面处于领先地位，而美国目前的精炼稀土产量不足自身需求的四分之一。重稀土（尤其是镝和铽）的分离是国防和电动汽车高性能磁体的关键组成部分，而分离过程既需要大量资金投入，又对技术要求极高。大规模生产这些矿产所需的工艺知识和专用设备仍依赖从中国进口。

这就是问题的核心。生产商可以停止购买中国矿石，但仍依赖中国将自己的矿石加工成成品。将中国从供应链的采矿环节剔除，并不能消除供应链本身对中国的依赖。因此，为矿山和磁体工厂提供资金固然必要，但这远远不够。在供应链中端真正实现国产化前，联邦资金只能带来进步，而无法带来独立。（编译：秦川、江明明）