原文标题：Why BRICS Cooperation on Climate Adaptation Must Go Subnational

中文摘要：印度观察家研究基金会新经济外交中心气候变化与能源组研究员阿帕娜·罗伊（Aparna Roy）在《为何金砖国家在气候适应方面的合作必须下放到地方层面》一文中表示，印度是今年的金砖国家轮值主席国。在其主办的金砖国家峰会上，韧性是核心议题。印度应利用其轮值主席国身份，倡导采取地方层面的气候适应方式，并按共同风险而非国家划分合作区域。

在气候适应方面存在错配：国家政府制定议程，但各邦、省和城市却面临着气候变化的大部分风险并承担着大部分应对措施。气候冲击最终可能会反映在各国GDP，但首先感受到的却是地方基础设施受损、水电中断、医疗系统不堪重负，以及生计丧失。显然，适应气候变化越来越关乎地方经济的韧性。然而，支持适应气候变化的架构设计仍然过于以国家为中心。

如果印度希望韧性不仅仅是峰会的一个主题，就应该将适应工作下放到次国家层面。以下三项策略将有助于实现这一转变：印度应提议建立一个金砖国家韧性城市网络，围绕共同气候风险的来组织气候适应合作；金砖国家应从交流最佳气候适应方面的实践转向解决实施问题；金砖国家应弥合地方级适应计划与可投资项目之间的鸿沟。

如果气候合作架构始终局限于国家层面的对话，结果往往只是不断发表宣言，而实际的气候风险适应工作却由各邦、省、市在基层推进。金砖国家峰会应成为赋予气候适应工作实质性制度内涵的契机。（编译：秦川、江明明）