原文标题：China Treats AI as Comprehensive Strategy and That Makes a Big Difference

中文摘要：比利时布勒哲尔国际经济研究所高级研究员艾西亚·加西亚·埃雷罗（Alicia García-Herrero）在《中国将发展人工智能视为一项综合策略，这带来了巨大影响》一文中表示，中国与美国在人工智能发展方面差距正不断缩小，中国投入的资金仅为美国企业的一小部分，地位却已与美国趋同。中国的独特之处不在于投入的资金，而在于背后所追求目标的广度。

在“十五五”规划中，中国将人工智能视为生产力增长的源泉、实现技术主权的工具，并在从制造到应用的各个层面协调政策。而欧洲则将人工智能视为其产业竞争力议程的一个组成部分。在中国，将相关目标联系在一起的是国家支持，这种支持不仅体现在资金方面，也体现在整体策略上。资金投入规模最大的是资本密集型半导体行业。在更高层面上，政府采取的是赋能而非主导的策略，通过算力券和引导基金来引导而非替代私人资本。

美国在这方面协调性较差，但在资金投入方面规模更大。美国的目标范围也相当广泛，远比欧洲大。美国政府通过采购、基础研究和出口管制，在塑造人工智能的创新与部署方面发挥着重要作用。然而，差异主要体现在资金性质上：私人投资者的耐心不如国家，且可能难以解决市场失灵问题。

总而言之，中美两国都拥有较为全面的人工智能总体策略，其考量已超越了单纯的竞争力范畴，而欧洲则缺乏这种策略。问题不在于欧洲是否有领导人工智能发展的雄心，而在于欧洲机构能否像中美那样，将人工智能同时视为经济、主权和安全问题，并以该技术所要求的速度采取行动。（编译：江明明、秦川）