原文标题：America’s negative turn against China: Role of the US Congress

中文摘要：尤索夫伊萨东南亚研究院（新加坡）访问学者Robert Sutter在《美国对华的消极转变：国会的作用》一文中表示，从特朗普政府早期开始，华盛顿对中国的态度变得越来越消极。这种消极态度在很大程度上延续到了拜登政府。其中，美国国会就像是“压舱石”，在维持美国对华持续强硬上发挥着重要作用。

美国过去4年对华态度的负面转变凸显了国会的领导力。这一历史性变化始于2018年下半年。在此期间，特朗普政府高级领导人与国会两党多数派之间实现密切合作，进而让他们达成一种共识，即中国对美国价值观和利益构成的多方面挑战，这些挑战对美国的安全和福祉构成威胁。在此之前，美国为应对中国挑战而制定和实施战略的努力并不稳定。特朗普政府时期，国会两党多数派在制定一系列针对中国的法规条款方面更加稳健。美国2018年8月通过了《国防授权法》应对中国挑战。与此同时，特朗普政府对中国的高科技销售和中国收购美国高科技公司实施惩罚性关税和限制。这些举措拉开了美中贸易战帷幕。

展望未来，美国对中国的负面转向将在拜登政府时期继续延续。由此导致的美中竞争亦将继续影响东南亚和印太地区。（编译：秦川、江明明）