原文标题:What future for cooperation in the Arctic?
中文摘要:德国发展研究所专家Dorothea Wehrmann等在《未来北极合作的三种情景》一文中表示,俄罗斯目前担任北极理事会主席(任期至2023年5月)。北极理事会是促进北极合作的主要政府间论坛。冲突将如何影响北极政治和北极研究?北极会再次变成对抗地区,还是合作仍会继续,亦或是成为“搁置”地区?本文分析了北极未来合作的三种情景及其对全球气候变化合作的影响。
作者认为,目前存在许多不确定性,但似乎至少有三种情况可能会出现。情景一:北极将成为对抗地区(再次)。硬安全一直被排除在北极理事会的职责之外。此外,随着莫斯科对芬兰和瑞典可能加入北约发出警告,对北极国家之间和平关系的信任已被严重破坏,因此,硬性安全问题很可能会主导与俄罗斯的任何潜在合作。在此背景下,很难想象在北极国家的支持下,各国在非军事问题上开展泛北极合作,包括近期的可持续发展研究或合作。
情景二:北极仍然(部分)是一个合作区域——北极理事会将被“北极理事会 2.0”所取代。在这种情况下,被视为软安全问题的气候变化等环境问题仍然占主导地位。不分国籍的科学家之间将继续合作,共享资源和专业知识以获取可用的最佳知识,并允许在所有北极地区进行研究。
情景三:极地科学合作将“搁置”。在不由国家推动的跨国北极论坛上,与俄罗斯专家的研究合作暂时将受到限制。各种研究机构已决定不再资助与俄罗斯国家机构和商业企业的科学合作。科学合作的暂停意味着许多正在进行的项目终结,需要重新考虑未来的项目。和前两种情景一样,这对国际北极研究界来说也是一种震撼。
总之,所有这三种情况都具有破坏性,都是不可取的。在这个时间点上,“北极七国”很可能会同意“一种或另一种形式的临时安排”,以继续与原住民组织以及北极和非北极国家的专家合作。从长远的角度来看,重要的是要再次开辟途径,将俄罗斯北极的知识和研究纳入其中,以了解、缓解和适应其他地方的气候变化。(编译:江明明、秦川)
