学者建议亚投行大幅增加对可再生能源的投资

2023-05-18 11:08   澳大利亚国际事务研究所

澳大利亚国际事务研究所副编辑Riley Green和乔治华盛顿大学研究员Adam Bartley在《亚洲基础设施投资银行:从政治责任到合法投资工具》一文中表示,与其他多边开发银行相比,亚投行的规模仍然很小,但成立以来影响力显著增长,这在很大程度上要归功于中国大力支持发展。接下来,亚投行需要大幅增加对可再生能源的投资,以证明其积极的气候议程。

文章介绍,2015年,澳大利亚政府作为创始成员国加入亚投行,同意在5年内出资9.3亿澳元,支持填补亚洲日益扩大的发展差距。这笔投资让澳大利亚在该金融机构的持股比例排名第六,这意味着在该多边开发银行的管理和政策方面拥有更多投票权和发言权。7年过去了,澳大利亚股东总体上对投资感到满意。

根据2021年亚投行年度财务报表,澳大利亚持有36912股,占总股份的3.8%,投票权为3.4%,位列中国、印度、俄罗斯、韩国和德国之后。目前,澳大利亚与来自沙特阿拉伯、土耳其、尼泊尔、俄罗斯、中国、埃及、瑞士、意大利、印度、斯里兰卡和韩国的代表一起担任董事会成员。

文章认为,衡量亚投行成功与否的一个方法,是将其活动与核心理念“精简、廉洁、绿色”相对照。以此来评判,它有好的地方,也有需要改进的地方。

关于“精简”,亚投行做到言出必行。该行的贷款规模约为亚开行的1/3,但其员工却不到亚开行的10%。但是,这也引出有关效能和代表性的问题。其他多边开发银行通常设有一个执行董事会负责处理日常业务,每周开会一次,审批贷款和制定政策,以及完成其他一般管理职责。相比之下,亚投行执行董事会的职能有限。

亚投行基本上保持了“廉洁”,在反腐败和透明度方面有更明确的政策。外界对亚投行运营能力的评价在很大程度上是正面的。

在“绿色”这个重要的衡量标准上,亚投行的记录较为普通。亚投行在气候融资方面的投资占其总投资组合的12%,这一比例在所有多边开发银行中排名倒数第二,最低的是欧洲投资银行。不过,亚投行已尝试改善这种状况。亚投行2020年宣布,到2025年,批准融资总额的50%用于气候融资。2021年10月宣布的新目标是,到2023年7月要与《巴黎协定》相关目标保持一致。

文章指出,在判断其最大借款国的气候和发展政策时,亚投行还需要严肃推进关键的贷款标准。此外,亚投行还被指责在融资选择方面设计巧妙,为新的化石燃料开发项目留有余地。尽管如此,亚投行与冲突保持距离的能力显然在很大程度上提高该机构的可信度。(编译:潘立华、秦川)

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