澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员莱利·杜克（Riley Duke）发表题为《中澳对汤加援助比较：知名度、声望和绩效》的文章称，众所周知，澳大利亚是汤加最大的援助伙伴。然而，在汤加首都努库阿洛法却是另外一番光景——机场的安检机、卡车、学校、公共设施上随处可见“中国援助”的标识。从机场到中央商务区，沿途会经过汤加中学体育馆与汤加王陵外围改造项目这两个由中国援助资助的大型基础设施项目。在这两个项目的工地围墙内，中国国旗高高飘扬。

文章介绍，汤加中学体育馆与汤加王陵外围改造项目于2024年初启动，在汤加皇室成员和政界精英的见证下，项目破土动工。这两个项目由中国政府全额资助，总成本估计为7000万美元，对于汤加这个GDP仅为4.6亿美元的国家来说，中国的支持力度不可谓不大。但事实上，中国每年对汤加的援助支出水平低于澳大利亚。然而，澳大利亚主要资助的是汤加的改革、卫生系统和能力建设方面的项目。不同的援助方式导致了项目知名度的差距，进而影响了汤加民众对中澳两国友好度的不同看法。

文章指出，中国对汤加的援助项目多为基础设施项目的情况在一定程度上反映了其优势。这种情况也凸显了中国援助策略的一大特征，偏爱更具有知名度的项目——基础设施项目耗时多年，这些项目建设工地往往能发挥“广告牌”的作用。

文章认为，中国这种推广援助项目的方式取得了良好效果。汤加研究机构的调查显示，当被问及谁是汤加“世界上最好的朋友”时，受访者将中国排在澳大利亚之上。这一结果在一定程度上代表了汤加民众的看法。

虽然公众认知很重要，但如何将其转化为影响力尚不明确。公众舆论必须对政治精英产生影响才能影响决策。在这方面，中国援助项目同样成功。例如，汤加王陵外围改造项目体现了中国援助项目“瞄准政治精英”的特性。这种模式在其他国家不断重复，总统府邸、议会大厦、官媒设施等都由中国援建。许多汤加政界人士坦诚地表示，中国使馆能够快速有效地解决项目资金缺口问题，并带来政治效益。相反，澳大利亚项目则以繁琐的手续和缓慢的交付速度著称。

文章称，日益加剧的地缘政治紧张局势正不断将人们的注意力从发展成果转移到战略成果上。无论这种做法是否必要，都模糊了人们对何为成功援助项目的认知。虽然澳大利亚提供了广泛的技术和政策支持，但此类援助缺乏像中国项目所带来的“知名度”和“影响力”。与此同时，澳大利亚在项目选择方面也相对受限。

总之，澳大利亚无需效仿中国的援助模式来提升竞争力，但可调整援助结构，更加关注那些成果“可见”的项目。建造体育馆并非解决之道，但调整目标将有所帮助。（编译：秦川、江明明）