原文标题：The America First approachto trade and tariffs is only getting started

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员Robert Walker在《“美国优先”的贸易和关税政策才刚刚开始》一文中表示，特朗普在致多国领导人的关税信中宣称：“你们永远不会对美国感到失望”。不幸的是，对于美国的贸易伙伴来说，他们几乎肯定会失望。

文章认为，任何希望美国4月2日公布的“对等关税”会结束特朗普“美国优先”的贸易政策的想法都大错特错。一系列法律挑战可能会放慢特朗普推进关税的脚步，但美国的多项法律机制赋予了总统广泛权力，使其能够在当前的贸易协议谈判之外继续加税。

通常情况下，美国的商业控制权掌握在国会手中。即便国会做出裁定，反对特朗普根据美国《国际经济紧急权力法》（IEEPA）发起的“对等关税”，特朗普还有其他途径加征关税。例如，美国商务部可在总统指示下，开展调查，而特朗普可以调查结果为依据征收关税。根据美国《贸易扩展法》第232条，美方可对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查。相关调查会提出建议，并授权总统无需国会批准即可采取行动。正是这项权力让特朗普得以在第一任期内征收钢铝关税。

文章称，随着特朗普推进关税的合法途径越来越多，任何仓促达成的协议都缺乏约束力。这些贸易协议也无法像一些人希望的那样，有效减少不确定性。在特朗普治下，美国将优先考虑自身，这意味着更多的关税和更多的贸易不确定性。（编译：秦川、江明明）