德国马歇尔基金会（美国）访问研究员阿斯亚·梅托迪瓦（Asya Metodieva）和项目协调人迪米塔尔·克拉诺夫（Dimitar Keranov）发表题为《中国在保加利亚的低调策略：经济吸引力与政治制约》的文章称，在特朗普政府治下，美国的外交和贸易政策发生巨变，这为中国进一步在中东欧地区追求自身利益提供了契机。保加利亚为中国在中东欧地区扩大影响力和寻求战略利益提供了机会。

保加利亚认为中国有着巨大的经济影响力，且在安全和软实力方面的重要性也日益凸显。保加利亚一再表示有兴趣与中国加强合作。该国各政府和行业机构均对加强与中国的经济联系表现出热情，并举办了商业论坛，以促进两国企业之间的交流与合作。保加利亚于2015年加入共建“一带一路”倡议，是首批同中国签署共建“一带一路”合作文件的国家。此外，该国亦参与了中国—中东欧国家合作机制。

文章称，中国认为保加利亚是一个有吸引力的合作伙伴，特别是因其欧盟成员国的身份。中国与保加利亚多个政党保持着友好关系，即便其中许多政党并非重要角色。这种政治环境为中国企业创造了在地方层面建立合作关系的机会，尤其是与地方政府和大学建立合作关系。目前，保加利亚已有19个市与中国城市签订合作协议，而且各级地方政府部门也通过文化及技术项目与中国机构展开合作。

自21世纪10年代初以来，中保两国之间的贸易几乎翻了一番。2022年，中国成为保加利亚第七大贸易伙伴。2021-2022年间，保加利亚进口中国商品额增长近 50%，两国贸易涵盖了多种商品类别。

过去十年，中国对保加利亚的外国直接投资（FDI）显著增长，从2014年的9760万欧元增加到2023年的1.558亿欧元。中国投资涉足的主要领域包括农业、信息技术、汽车工厂和房地产。华为是最大的中国投资者，其对保加利亚的投资估计超过1300万欧元，占保加利亚GDP的近1%。

保加利亚在共建“一带一路”倡议框架内能够发挥重要作用，成为连接亚洲与欧洲的枢纽。中国企业已表示有兴趣参与保加利亚一些大型基础设施项目，比如连接该国南北交通网络的希普卡隧道以及黑海公路。如果中国在黑海地区建立更稳固的立足点，保加利亚瓦尔纳港和布尔加斯港的重要性将显著提升。

此外，中国亦是保加利亚的技术领域的关键参与者。一些保加利亚城市（尤其是鲁塞市）一直在与中国探讨“智慧城市”计划。华为与保加利亚多所大学签署合作协议，建立创新中心，并为学生提供实习机会和奖学金。华为的设备被整合到保加利亚众多“智能系统”中，包括城市闭路电视、交通、能源、城市基础设施和废物管理等领域。保加利亚许多政府部门亦与华为合作开展了数字技能培训。

中国长期以来一直致力于促进与保加利亚在文化及学术方面开展合作与交流。其中一个重要里程碑是，中国在保加利亚设立孔子学院，为推广汉语和中国文化做出重大贡献。此外，中国媒体在保加利亚的影响力也显著提升。

保加利亚民众对中国的看法日渐友好。在2016年的一项调查中，31%的受访者对中国持积极看法。在2022年，持积极看法的受访者占比升至50%。保加利亚民众倾向于将中国视为合作伙伴而非威胁。在2024年的一项调查中，近70%的受访者表示他们不认为中国对保加利亚构成威胁。

作为欧盟和北约成员国，保加利亚必须在保障国家安全的前提下与中国接触，并平衡其与中国及西方国家的关系。为此，保加利亚需制定更加透明、结构化且与欧盟一致的对华政策，实施强有力的投资筛选机制，并促进民众对中国投资影响的探讨。（编译：潘立华、秦川）