原文标题：2026: Four trends to watch in the year of trade consequences

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所发表牛津大学学者艾伦·伯杰（Aylon Berger）题为《西方产业政策中人力资本被边缘化》的文章称，西方政策制定者犯下一个严重错误，即将教育政策和产业政策分开考虑，这正在威胁西方国家的技术领先地位。

西方决策者将教育政策视为国内社会政策，属于州政府、地方教育委员会和教师代表探讨的问题。产业政策则由经济战略家与行业领袖负责制定，涉及技术主权、经济治国之道和战略自主的领域。这种隔离正在扼杀西方，当政府高层官员召开关于先进制造业的圆桌会议时，那些负责工程学院建设和制定学校数学课程的人却被排除在外。制定产业政策是为了满足那些需要先进人力资本的技术需求，而西方当下的做法却将那些创造这些人力资本的人视为讨论中无关紧要的一份子。

以稀土为例，美国对中国在稀土供应链中的主导地位倍感苦恼。但这种情况的根源不在供应链，而在教育。中国设有39个专门从事稀土工程的大学专业。美国和欧洲均未设立此类专业。美国依赖中国供应稀土，因为中国投资培养了稀土加工人才，而美国没有。这凸显了美国技术教育体系的崩溃，而中国则在为下一个世纪构建人力资本基础。

凭借世界领先的基础设施和产业供应链，中国的人力资本优势使其能够在所有战略技术领域同步创新：人工智能、半导体、电池、航空航天、生物技术、先进材料和自动驾驶系统。这些领域的专家一致认为，中国要么正在接近西方水平 ，要么已经超越西方。中国的人力资本优势正在为下一场工业革命做准备。未来十年，随着人工智能变革制造业，中国将部署一支训练有素、能够胜任高精尖技术工作的劳动力队伍。

应对中国人力资本优势，美国需要从根本上重建其人力资本，并认识到教育政策不能脱离战略竞争。（编译：秦川、江明明）