原文标题：Beyond tariffs: A better approach to green industrial policy

中文摘要：英国经济政策研究中心刊发了康奈尔大学助理教授托德·杰拉登（Todd Gerarden）等人的文章《关税之外：绿色产业政策的更好途径》。作者在文中指出，世界各国政府面临越来越大的压力，需要同时扩大国内清洁能源产业和加速脱碳。近期一些政策将清洁技术补贴与进口关税等保护主义措施相结合。然而，来自太阳能行业的证据表明，关税会破坏而不是支持气候目标。

自2012年以来，美国对从中国进口的太阳能电池板征收高额关税，欧盟对太阳能电池板设置了相关贸易壁垒，直到2018年才取消。政府征收关税本意是为了保护国内清洁能源产业并加速脱碳，但关税可能会增加部署清洁技术的成本。本文分析了自2012年以来美国对进口中国太阳能电池板征收关税的影响。

研究发现，关税导致进口价格完全传递，成本由美国进口商和消费者承担，而不是由外国出口企业承担。这些关税降低了消费者福利，并通过扰乱供应链降低了美国的出口竞争力。对供应链效应的研究表明，对中间投入品征收关税造成了特别大的扭曲。当政府通过关税保护上游产业时，下游部门将面临更高的投入成本，从而降低其竞争力和就业水平。

美国对中国太阳能电池板加征关税后，中国公司战略性地将生产转移到不受关税影响的东南亚国家。其结果是美国太阳能电池板价格上涨，美国太阳能行业的就业和工资下降。文章指出，越来越多的证据表明，在实施目标明确的补贴的同时避免贸易限制，是一种优于关税的方法。太阳能行业的案例表明，关税会造成工业目标和气候目标之间发生冲突，而精心设计的补贴可以同时推进这两个目标。（编译：江明明、秦川）