原文标题：Malaysia's Special Economic Zones

中文摘要：德国康拉德·阿登纳基金会专家娜塔莉·鲁斯曼（Natalie Russmann）和贾斯汀·郑永廷（Justin Tee Yong Ting）在《马来西亚的经济特区》一文中表示，经济特区是发展政策中使用最广泛的工具之一，其在快速吸引投资的同时可实现包容性增长，但也带来持续的治理挑战。本报告考察了马来西亚在吸引高价值投资和解决区域发展不平衡问题这两个相互竞争的政策目标背景下，部署两个结构截然不同的经济特区的情况。

文章指出，马来西亚的经济特区反映了一种双轨经济策略：快速融入高价值的区域供应链和长期的国内再平衡。新加坡与马来西亚政府合作打造的柔佛-新加坡经济特区（JS-SEZ）于2025年启动，初期发展势头强劲，在9个月内吸引了680亿令吉（约合170亿美元）的获批投资。该经济特区横跨新加坡和马来西亚两国，将马来西亚的成本和劳动力优势与新加坡的金融基础设施和全球市场准入相结合，可充分发挥新马近邻互补的优势。相比之下，2008年至2009年建立的马来西亚东海岸经济特区（ECER）则旨在通过促进欠发达州的工业发展来消除结构性差距。

这两个经济特区在同一个国家框架内运作，但追求不同的目标，产生了明显不同的结果。它们的成立表明，马来西亚在解决内部不平衡问题的同时，试图向价值链上游移动。其面临的核心政策挑战在于能否通过可信的执行来维持投资者信心，并确保高增长地区不会加剧区域不平衡。（编译：江明明、秦川）