专家分析中非农业合作从示范推广走向多元共创

©原创   2026-07-15 09:39   英国国家发展研究所

英国国家发展研究所发表中国国际发展研究网络秘书张传红题为《中非农业伙伴关系的发展趋势》的文章称,中非农业合作的参与主体、合作平台、融资方式和知识交流路径正在发生变化。文章认为,近十年来,中非农业合作已从以农业技术示范中心、省级国有企业和传统农产品贸易为代表的合作模式,逐步扩展至数字平台、科技企业、风险投资、本地初创企业和联合研发网络等多元形态。

张传红等学者2016年曾基于津巴布韦和莫桑比克六个农业案例指出,中国在非洲的农业参与不仅受省级政府的推动,还受北京等地不同商业文化的影响,同时也受到非洲机构的深刻影响。近十年后,这一格局更加复杂。新的平台、新的投资模式、新的参与者和新的知识交流方式,正以不同方式重塑中非农业商业伙伴关系。

在2016年的研究中,农业技术示范中心(ATDCs)是技术转移、培训和商业考察的重要半官方平台。如今,中非农业合作平台已从实体空间延伸至数字空间。文章称,中国电子商务和数字基础设施企业正在成为非洲企业连接中国市场和全球市场的新入口。阿里巴巴世界电子贸易平台2018年在卢旺达启动,为当地中小企业向中国消费者销售咖啡等农产品提供渠道。华为参与非洲通信网络和数字基础设施建设,传音则通过适配非洲市场的智能终端产品,帮助更多非洲用户接入移动互联网和数字经济。

这些数字平台并非完全由国家主导,更多体现出商业化运营和本地合作特征。但国家仍发挥支持作用,“数字丝绸之路”为相关企业拓展非洲市场提供政策背景,形成政策支持与市场驱动相结合的合作模式。

融资方式也在发生变化。文章认为,软贷款和政府支持的优惠融资,正在与更多元的股权投资、基金投资和联合融资方式并行。中非发展基金、丝路基金等机构更加关注兼具发展效果和商业回报的项目,中国风险投资和天使投资人也开始进入非洲创业生态,为金融科技、农业科技、物流等企业提供资金支持。这表明,中国对非商业合作正在从过去较多关注基础设施和资源领域大额贷款,逐步拓展至股权投资、风险投资和市场化项目合作。

参与主体同样更加多元。2016年的研究重点关注省级国营农场、国有烟草企业和私人棉花贸易商。如今,在非洲的中国科技企业家、风险投资者和众多中国小型私营企业主,共同构成更加复杂的商业群体。不同主体的行动逻辑并不完全相同,有的受地方合作安排影响,有的追求市场机会,有的依托侨民和商业社交网络开展业务。

文章还认为,非洲利益相关方的主动性正在上升。非洲国家政府在谈判、采购和合资安排中更加积极,部分国家通过竞争性采购、本地化要求和合资企业安排争取更大收益。中国企业也越来越多地与当地科技初创公司、工程师和合作社合作,共同开发适应本地市场的产品和服务。在部分行业,过去由中国管理者主导本地劳动力的模式,正在向更加重视共同参与和本地能力建设的方向调整。

知识交流方式也出现变化。2016年的案例显示,中非农业知识转移往往依托示范中心、培训课程和中国外派经理人,具有较强的自上而下特征。如今,知识交流更趋多元。文章提到,在湖北加扎友谊农场经验基础上,中国和非洲研究人员正在莫桑比克联合开发新的水稻品种;中国农业科技企业与加纳、肯尼亚等国合作社合作,为小农户探索精准农业工具;坦桑尼亚小技术大丰收项目进一步拓展至小豆子大营养项目,以回应当地粮食安全、营养改善和土壤可持续需求。(编译:江明明、秦川)

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