原文标题：Is FDI enough? The quality versus quantity debate

中文摘要：新加坡韩礼士基金会政策顾问阿南迪塔·帕塔克（Anandita Pathak）在《只看外国直接投资够吗？质量与数量之争》一文中表示，长期以来，能够吸引外国直接投资（FDI）一直被视为发展中国家（包括东盟国家）成功的标志。为吸引和留住外国直接投资，东盟各国政府采取多种措施，包括扩大经济特区、采纳《东盟投资便利化框架》，以及建立单一窗口审批系统等。这些举措增强东盟争夺资本和融入全球生产网络的能力。东盟已成为全球外国直接投资的首选目的地。

但在全球价值链多元化的时代，资金流入量增加并不一定意味着本地创造或保留了更多价值。东道国可能因外资生产设施录得很高的出口量，但却只能获得这些出口产品所蕴含价值的有限份额。因此，衡量成功与否，需要结合其他因素。

作者认为，国内增加值（DVA）与国外增加值（FVA）之间的关系为评估外国直接投资的质量提供一种更有用的方法。如果外资流入增强了国内能力，那么随着时间推移，相对于国外增加值，国内增加值在一国出口中所占份额应该会上升。这不一定意味着国外增加值的绝对值会下降。只不过，国内增加值应该以更快的速度增长，从而提高其对出口的相对贡献。但若对进口投入的依赖程度增加，那么东道国经济可能会继续出口更多商品，却无法获得更多的国内价值，表明其对外国控制的生产网络的依赖加深。

作者表示，东盟的经验表明，尽管外资仍是经济增长的关键驱动力，但其对经济发展的影响取决于外资与国内经济的融合程度。对政策制定者而言，当务之急是，不要只重视吸引投资，要设法让投资创造出的价值最大化。把国内增加值/国外增加值比率以及更广泛的国内价值创造视为关键绩效指标，有助于各国调整政策方向，提升国内能力。（编译：潘立华、秦川）