美学者:中美气候适应路径各有侧重

©原创   2026-09-17 14:55   美国亚洲协会

原文标题:While China Prepares for a Climate-Disrupted Future, the U.S. Is Taking a Different Path

中文摘要:美国亚洲协会政策研究所中国气候中心高级项目官员泰拉·布兰德在《面对气候风险加剧的未来,中美选择不同应对路径》一文中表示,中美两国都面临日益严峻的气候风险。中国正将气候适应纳入国家长期发展规划,美国则在联邦政策重点调整的背景下,更加依赖州和地方政府采取行动。两国面临的共同挑战,是将气候韧性目标转化为持续、资金有保障的地方行动。双方不同的实践也为开展气候风险评估、灾害防范等务实合作提供了借鉴。

文章指出,中美两国的差异不能简单概括为集中式治理与分散式治理的区别。中国能够在国家层面确定重点任务并推动实施,但地方政府仍需获得相应的财政支持和执行能力。美国各州和社区拥有较大自主空间,但联邦政府的政策重点和资源投入可能随政治周期发生变化。

文章称,两国都需要将气候韧性建设转化为地方层面的持续行动。中国面临的主要挑战,是将国家层面的政策推动转化为资金充足、能够长期实施的地方项目。在美国,加利福尼亚州等具备较强治理和财政能力的地区,可以在一定程度上缓冲联邦政策调整带来的影响,但资源、能力或政策支持不足的社区可能进一步落后。

文章认为,两国不同的气候适应路径为相互借鉴创造了条件。中国可以参考美国在因地制宜开展气候适应、发展保险机制和降低私营部门风险等方面的经验;美国可以借鉴中国设定长期国家目标、协调政府部门行动的做法。即使在双边关系总体承压的情况下,气候风险评估和灾害防范等技术合作仍可成为相对独立且务实的合作领域。

文章表示,气候韧性建设需要高层政策推动,也有赖于持续稳定的资金投入、地方能力建设以及具有延续性的政策安排。无论采取何种治理模式,将国家目标落实为地方长期行动,都是提升气候适应能力的关键。(编译:潘立华、秦川)

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