厄瓜多尔拉丁美洲新闻社8月19日发表题为《美国在阿富汗的失败可能造成的地区和全球影响》的文章称,塔利班在阿富汗的上台不仅标志着美国输掉了其历史上时间最长的战争,更重要的是它正式终结了美国在2001年“9·11”袭击发生之后建立单极国际体系的企图。
美借反恐强推单极秩序
“9·11”促使美国发起“持久自由行动”,向恐怖主义和所有保护恐怖分子的国家宣战。乌萨马·本·拉丹被控为发动袭击的主要嫌疑人,而阿富汗塔利班政府是他的保护人。这一决策的确立,使得美国以伊斯兰恐怖主义为借口,将侵略延伸到中亚、西亚甚至北非的其他国家。
这一决策给国际体系带来深远变化。在此背景之下,美国希望能够推动世界格局朝着它希望的单极世界发展。布什总统在2001年9月11日和12日的宣言,成为美国本世纪外交政策的核心和原则。
我们可以称之为美国外交政策中的布什主义包括以下特征:使用任何必要的战争武器;延长军事行动的时间;各国必须选择立场——要么支持美国,要么支持恐怖主义。这是一个错误的两极世界的定义。新的两极将是美国和恐怖主义。由于不可能支持恐怖主义,美国的所作所为就是在历史上第一次强推单极世界。
这种新的范式导致国际政治议程发生了根本性的变化,因为各国的注意力首先集中在对美国政府的支持和声援以及支持其组建联盟以对抗恐怖主义的提议上,然后才是国家安全。这就是8月15日塔利班进入喀布尔时突然消失的东西,它打断了过去20年形成的格局。
孤立中国政策更难成功
在某些方面,塔利班的胜利也是对奥巴马“亚洲再平衡”战略的严重打击。奥巴马在2011年宣布美国将成为印度洋和太平洋地区的大国。为此他做出巨大努力,希望建立一个对抗中国的亚洲国家集团。
总体而言,美国在中亚、西亚和北非的军事机构遭受了致命的打击,将不得不根据新的标准进行自我重建,寻找新的敌人,建立新的联盟。这些他们在2001年毫无顾忌地进入的地区,现在的政治和地缘战略格局已经完全不同。
这首先是因为在该地区出现了一个强大而活跃的俄罗斯,这个俄罗斯完全不同于20年前的那个弱国。同样,另一个地区大国中国也不再是那个为经济生存、为在世界大国中赢得真正地位而战斗的边缘国家。
从地区层面来看,阿富汗发生的事件让人很难想象美国能够在伊拉克和叙利亚维持更长时间的存在。同时,其盟友沙特阿拉伯对也门发动的战争的持续日子似乎也已屈指可数。同样,由于欧洲通过北约参与美国在世界各地的战争计划,它将被迫重新制定其在非洲(特别是利比亚)和西亚的干预主义战争逻辑。
在经济、金融和贸易一体化最有活力、最有效和发展最快的亚洲,美国孤立中国的政策将很难获得成功。东南亚和中亚国家不会仅仅为了讨白宫欢心,而拿与最大的地区大国建立的重要关系冒险。从这个意义上说,摆脱了美国监管的阿富汗现在很可能会像它的邻国一样,与中国、俄罗斯和伊朗建立最重要的关系。