原文标题：Indonesia’s uncertain climb up the nickel value chain

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所发表韩国对外经济政策研究院副研究员Kyunghoon Kim《印度尼西亚向镍价值链上游攀升的不确定性》一文。作者在文中表示，从近期针对镍行业的干预政策来看，印度尼西亚在开发价值链下游环节方面取得初步成功。

印尼镍行业政策出台的时机很好。十多年来，全球对镍的需求一直在稳步增长。然后，电动汽车热潮到来。这股持续的热潮意味着全球镍需求将继续增长。金属行业的投资主要集中在将印尼红土镍矿通过火冶金处理转化为镍生铁，然后再用于不锈钢生产。展望未来，几家公司正计划通过湿法冶金处理将矿石转化为可用于制造电池阴极的中间产品。

作者指出，虽然印尼国内似乎一切顺利，但欧盟要求世界贸易组织成立一个专门小组，审查印尼的保护主义政策。不过，在去年年底世贸组织专家组对印尼做出不利裁决后，印尼政府也没有改变方向的迹象。此外，印尼计划把出口禁令扩大到铝土矿、铜和锡等其他矿产。

印尼镍行业的一个新的不确定性来源是美国的《通胀削减法案》。印尼产镍未来可能在满足美国需求方面发挥作用，印尼可能会看到美国将“印太经济框架”成员国视为自贸协定伙伴。若没有这样的让步，印尼可能会转向中国。

作者最后说，印尼镍产业政策已取得一些初步成功。然而，确定净效益需要更长时间。例如，镍增值过程往往是资本密集型的，可能不会在国内创造很多就业机会。将镍用于电池的加工过程也存在重大环境问题。此外，长期结果将取决于印尼如何驾驭地缘政治潮流。（编译：潘立华、秦川）