原文标题：Toward Nickel Nationalization: Indonesia’s Quest for Strategic Power Still Runs through China 

中文摘要：加拿大“地缘政治观察”专家莉迪娅（Lydia Tze）在《迈向镍矿国有化：印尼寻求加强国家实力仍绕不开中国》一文中表示，印尼转型成为全球领先的镍生产国可以说是其最重大的产业政策成就之一。通过出口管制、下游产业政策和持续投资，印尼已将本国从主要的镍矿石原料出口国转变为全球镍精炼和电池材料生产中心，彻底改变了全球镍产业格局。

然而，这一成功也暴露了资源民族主义的一个根本局限：出口管制和产业政策可以转移生产，但它们并不能自动内化工程、技术、金融和商业能力，而维持与价值链主导地位相关的战略实力恰恰需要这些能力。产业生态系统之所以能成为国家实力的持久来源，并非因为生产发生在国境之内，而是因为生产国发展出了统筹整个产业的能力。尽管印尼如今能够决定全球大部分镍开采和加工地点，但许多组织该产业并将其与全球市场连接起来的工作仍依赖中国主导的产业网络。

中国企业被广泛视为印尼镍产业的主要投资者，但更重要的是它们在构建该产业运营生态系统方面所发挥的作用。尽管印尼的下游政策为在国内加工镍提供强劲激励，但这些政策本身并未提供建设具有全球竞争力加工产业所需的资本、工程技术、工业基础设施和商业网络。中国企业恰好具备这些能力，因此得以深度融入该产业。

如果印尼企业能够承接中国企业发挥的作用，中国的角色将从主要的工业组织者转变为商业合作伙伴。若未能实现这一转变，印尼或许能保留对本国矿产资源的主权控制，但仍要依赖外国主导的产业网络。（编译：潘立华、秦川）