原文标题：Indonesia: The downstreaming dilemma

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所印太发展中心研究员Hilman Palaon与副研究员Robert Walker在《印尼：下游困境》一文中表示，在蓬勃发展的镍产业的推动下，印尼东南苏拉威西省正向工业中心转型。然而，该省面临着一个两难境地——印尼需要在该省大力发展镍相关的下游业务，但亦需满足当地的发展需求，以确保当地民众对镍产业的支持。东南苏拉威西省民众是会从镍产业发展中受益，还是会被抛弃在后呢？

文章介绍，东南苏拉威西省有着广阔的镍矿开采前景。2023年，该省接收投资总额达8.98亿美元，其中采矿业接收投资最多，达2.88亿美元。然而，镍产业的发展导致该省经济结构发生快速变化，带来了不利影响。农业、林业和渔业是东南苏拉威西省的传统经济支柱，且是承接就业的主要行业。这些行业为从业者提供了极具自主性的工作方式，人们可以按照自己的节奏工作。相比之下，厂矿有着严格的工作纪律。这种灵活性缺失让当地较为年长的民众较为不适。此外，虽然当地社区欢迎投资，但这些投资很多来自中国企业。中国企业带来的中国工人的工作效率往往高于印尼工人，经常在印尼工人休息时坚持工作。这凸显了中印两国民众的文化差异。然而，这种差异似乎不利于当地民众。更糟糕的是，低技能的镍产业工作的收入通常仅够养活一个人，而不是养活整个家庭。

文章认为，东南苏拉威西省的镍产业繁荣带来了一个悖论，即镍产业在改变该省的同时却将当地民众边缘化。鉴于此，东南苏拉威西省的领导层亟需加强环境和劳工保护，注重劳动者的技能发展，并促进新旧产业的协调发展。（编译：秦川、江明明）