新华社记者 郭爽、赵小娜
近期，美国不遗余力地拉拢欧洲国家以求在对华打压问题上取得协调。欧洲多国迫于压力在关键技术、高科技企业和科技合作方面出台了一系列对华限制措施。虽然美国将“国家安全”与“停止或减慢中国关键技术的发展”捆绑植入西方政治逻辑，但欧洲国家不满美国在高科技领域寻求霸权地位，加之中欧经贸合作利益丰厚，其寻求科技领域“战略自主”的意愿也在加强。
近期，中欧科技领域的合作受限增多，主要表现在以下5个方面：
在关键技术领域，欧洲国家开始收紧对华出口。3月8日，荷兰宣布将于今年夏天出台先进光刻机出口禁令，并寻求将这一禁令上升到欧盟层面。虽然尚未明确哪些设备会受到影响，但荷兰外贸与发展大臣施赖纳马赫尔称，“限制措施将会包括非常高规格的系统，包括ASML制造的一些深紫外（DUV）光刻机。”
通过投资审查等手段加紧限制中国投资。德国政府阻止中资企业赛微电子收购德国半导体制造商Elmos的旧生产线计划，英国政府推翻了闻泰科技荷兰子公司收购英国半导体制造商Newport Wafer Fab的交易，意大利政府也阻止了中国深圳市投资基金对意大利外延设备厂商LPE的收购。
为高科技领域的原材料进口设置贸易壁垒。欧盟委员会近期公布《关键原材料法案》，旨在强化对科技、绿色能源产业至关重要的原料供应的自主性，减少对特定国家的依赖。该文件重点提出的五种关键原材料包括稀土、锂、镍、钴和硅。欧盟计划将每年来自单一国家的关键原料占比降至65%以下，而目前中国供应欧盟的多种稀土金属占比超过90%。
制约重点中国企业。比利时、英国等多个欧洲国家宣布禁止在政府设备商使用Tik Tok。尽管欧洲并未就全面禁止华为、中兴等中国通讯企业达成共识，但欧洲许多国家已经或明或暗将中国企业和技术视作对安全威胁而限制合作。
欧洲科研机构在对华科技合作方面的意愿有所下降。英国《自然》杂志3月消息称，法国巴斯德研究所宣布中断与中方机构合作，撤出在上海巴斯德研究所的领导工作。香港大学自然保护生物学家爱丽丝·修斯（Alice Hughes）表示，“这可能标志着科学伙伴时代的结束”。在太空科研以及清洁能源技术开发等欧盟研究项目当中，中国都被视为“竞争对手及潜在威胁”，一些中方机构和人员被排除在外。
对美国形成科技垄断的忌惮、对华贸易的巨大利益以及欧洲各国诉求差异，使欧盟层面难以达成统一立场。
首先，欧洲的高科技产业存在短板，使其不能与美国的断链要求完美契合，只能在美国的拉拢中保持“战略自主”，一方面限制我国发展，另一方面提防美国在高科技产业形成垄断。为增强数字主权，欧盟出台多项立法与政策措施，包括2022年底的《数字市场法案》《数字服务法案》以及2023年初的《欧洲芯片法案》以及《人工智能法案》等，虽然这些政策常被西方媒体冠以“针对中国”的噱头，但欧盟这些政策工具打破美国科技垄断的意愿更加强烈。
其次，科技与贸易密切相关，中国作为欧盟第二大贸易伙伴，双方技术和产业的优势互补带来了丰厚的经济利益。随着中国企业近年不断加大在欧投资合作，很多国家将经济增长点寄托于中欧高科技产业合作项目。以新能源汽车产业为例，占据产业链和供应链优势的中国企业近年来不断加强与欧洲各国的“本地化”合作。2022年6月，国轩高科已启动德国生产基地。该基地在并购博世集团德国哥廷根工厂的基础上转型升级为动力电池制造，年产能达18吉瓦时。宁德时代在德国图灵根州投资18亿欧元建设动力电池基地，预计2026年将实现年产能60吉瓦时。该项目将为宝马、戴姆勒和大众等汽车制造商提供电池，并为当地创造两千多个就业岗位。
第三，制约还来自欧盟内部，欧盟现有政策工具难以在“科技脱钩”上走得更远。以出口管制措施为例，欧盟现有的政策工具是2019年更新的多边出口管制体系《瓦森纳协定》及2021年9月发布的《欧盟两用物项出口管制条例》。《瓦森纳协定》虽然允许成员国在自愿的基础上对各自的技术出口实施控制，但实际上成员国在重要的技术出口决策上受到美国的影响，多年来该协定严重影响着我国与其成员国之间的高新技术国际合作。荷兰政府曾希望通过《瓦森纳协定》将光刻机出口禁令上升为欧洲“统一立场”，但由于俄罗斯是成员国之一，出于对俄方否定的担心，荷兰转而寻求通过《欧盟两用物项出口管制条例》放大到欧盟各个成员国，以避免单独遭受中国方面的“报复”。该条例中关于将一个成员国的控制措施扩大到整个欧盟的规定是新的，以前没有被触发过，且其他欧盟成员国并不生产光刻机，有些可能对荷兰的倡议并不积极。
“复旦大学中欧关系研究中心”关于中欧“脱钩”的专题报告分析称，在全球科技竞争加速发展的情况下，欧盟寻求科技领域的战略自主权是必然选项。中欧在高科技领域的竞争会加紧，但不可能完全“脱钩”，对华遏制与合作并存将成为基本局面。
卡内基国际和平基金会高级研究员乔恩·贝特曼表示，美国作为与中国进行“科技脱钩”的始作俑者，目前的所作所为看似表面得到了欧洲盟友的支持。但随着美国通过单边行动不断扩大“脱钩”范围，欧洲盟友的不情愿将会逐渐显现，美国的拉拢和胁迫剧本将难以继续。