中南项目（南非）发表加纳阿克拉中非国际关系中心主任Pamela Carslake题为《驾驭中美人工智能竞争：非洲视角》的文章称，人工智能对非洲国家至关重要，事关整个非洲的转型。在中美在人工智能领域竞争日益加剧的情况下，非洲国家须从战略上进行自我定位，以促进各个经济部门的技术进步。

在非洲，人工智能技术的应用正在迅速增长。非盟委员会基础设施与能源事务专员阿玛妮·阿布-扎伊德（Amani abu-zeid）称，研究表明，27%的肯尼亚人每天使用ChatGPT 。这一比例在全球排名第三，仅次于印度和巴基斯坦。她进一步指出，加纳、乌干达和南非的大学建立了人工智能实验室，聚焦利用人工智能产生社会影响。这些实验室通过开发针对社区需求的人工智能驱动的解决方案，专门应对社会挑战。

尽管人工智能技术发展势头日益强劲，非洲国家在将人工智能应用于公共产品和服务方面落后于全球同行。根据牛津洞察（Oxford Insights）发布的2024年《政府人工智能准备指数报告》（Government AI Readiness Index），撒哈拉以南非洲地区排名倒数第一。该报告评估的是各国在公共服务中使用人工智能的准备情况。虽然人工智能的采用在逐渐增加，但非洲各地的准备程度存在差异。非盟呼吁各成员国制定国家人工智能战略，但制定该战略的国家只有不到10个，且只有3个制定了全面的战略。

随着非洲国家认识到并利用人工智能的潜力来加速发展，需要采取多方面的合作方式，以防止非洲国家陷入中美之间的人工智能竞争。非洲各国政府必须通过与私营部门、科技公司、学术界、民间社会和国际组织合作，努力建立一个强大的非洲人工智能生态系统。

文章认为，联合国教科文组织、德国国际合作机构（GIZ）和欧盟等国际组织在非洲人工智能领域发挥着重要作用。例如，联合国教科文组织一直在敦促各国尽快实施人工智能伦理标准。非洲各国政府与技术利益攸关方展开合作，可以加速人工智能的准备工作，并清除国家人工智能发展的障碍。肯尼亚的非洲数字和人工智能技能能力中心就是肯尼亚与联合国开发计划署（UNDP）和微软合作建立的，旨在为公共部门工作人员提供数字和人工智能技能。

尽管在人工智能准备方面在逐步取得进展，非洲国家在发展人工智能方面仍面临重大挑战，如基础设施不足、连通性有限、数字素养低、缺乏健全的人工智能治理和监管框架等。中国正在通过投资5G网络、智慧城市技术和基础设施，扩大其数字足迹，提供价格合理的解决方案，为加速非洲的数字发展发挥重要作用。

文章称，非洲国家必须优先发展自己的国家人工智能生态系统，包括建立和控制人工智能技术的能力。非洲需要与不同的利益相关者合作，包括来自中国、美国和其他国家的科技公司以及发展伙伴。这需要建立多样化的伙伴关系，通过技能发展、扩大互联网连通性和基础设施投资来缩小数字差距，减少对任何一个国家数字发展的依赖。（编译：江明明、秦川）