原文标题:Hedging bets: Southeast Asia’s approach to China’s aid
中文摘要:澳大利亚罗伊国际政策研究所印太发展中心副主任亚历山大·达扬(Alexandre Dayant)联合研究团队在《对冲赌注:东南亚国家对中国援助的态度》一文指出,自2015年起中国对东南亚地区的官方发展融资(Official Development Financing, ODF)规模呈现持续收缩态势。在ODF年度支出维度,中国虽仍维持马来西亚和老挝主要发展伙伴地位,但已不再覆盖东南亚多数国家主导性资金来源。受供给端结构性调整与中国国内经济环境双重影响,中国正将援助重点转向规模更小、目标更精准的项目类型。尽管如此,中国作为东南亚地区重要发展伙伴的总体定位仍未改变。
研究明确界定ODF概念体系:该资金流由主权政府及国际组织提供,以促进中低收入国家经济社会发展为根本目标,包含传统援助与非优惠贷款等多元形式。在柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、泰国、越南等八个东盟发展中国家,ODF持续发挥战略性经济支撑作用。
文章指出,柬埔寨、老挝和缅甸对中国ODF的依赖程度最高,因为其有着迫切的发展需求,且发展融资渠道受限。相较之下,菲律宾和越南对中国援助的态度更加克制,因为其外交关系更加多元化。印尼、马来西亚和泰国对发展伙伴的选择更受投机和政治因素影响。
本文从受援国角度介绍了中国ODF在东南亚的发展趋势,不同的东南亚国家如何驾驭与中国的发展关系,以及它们对发展融资的使用情况。(编译:秦川、江明明)