原文标题：Rethinking Copper Tariffs

中文摘要：战略与国际研究中心（美国）关键矿产安全项目主任格雷丝琳·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）和研究助理梅雷迪思·施瓦茨（Meredith Schwartz）在《重新审视铜关税》一文中表示，2025年7月9日，美国总统特朗普宣布对所有进口铜征收50%的关税，自8月1日起生效。该公告是在为期5个月的调查后发布的。调查得出的结论是，加强国内铜生产并减少对进口的依赖对国家安全至关重要。

作者指出，2024年，美国消耗160万吨铜，但产量仅为120万吨，冶炼量仅为58.5万吨，这表明美国在生产和加工方面都无法自给自足。

虽然加强国内能力对国家安全至关重要，但仍存在一些重大障碍：美国铜生产成本相对较高；铜矿品位较低；美国只有两家冶炼厂。从理论上讲，关税可以增大发展国内冶炼能力的吸引力，但建设铜冶炼厂需要大量资本投资且交付时间长。

美国依靠进口来满足约50%的铜消费。大部分精炼铜进口自智利（65%），其次是加拿大（17%）、墨西哥（9%）和秘鲁（6%）。而计划征收的关税将直接影响这些供应国，可能会影响供应链稳定和国内定价。而且，铜出口国很可能会将货物转向中国以应对美国关税。

作者给出了以下建议：美国采用针对特定产品的关税结构；取消与战略盟友间的关税；针对国内中游产能制定激励措施；利用政府股权并设定价格下限。（编译：潘立华、秦川）