原文标题：The European Commission’s role in steering Europe’s strategic outlook

中文摘要：美国大西洋理事会客座研究员Zoltán Fehér在《欧盟委员会在引领欧洲战略方向方面的作用》一文中表示，自20世纪70年代以来，欧盟委员会在欧盟与中国关系的演变过程中发挥了重要作用。40多年来，它本着接触的精神，积极倡导双边关系正常化和加强双边关系。但在过去10年中，它也成为欧盟转向平衡和“去风险化”战略的主要推动力。

贸易和投资一直是欧盟委员会对华政策的重点。中国是欧盟最大货物贸易伙伴，而欧盟是中国第二大贸易伙伴。2024年，中国对欧盟的出口额达到5178亿欧元，欧盟对华出口2133亿欧元。中国占欧盟进口总额的20.5%。在贸易领域，欧盟委员会主要关注经济安全、去风险和减少依赖性。在投资领域，欧盟委员会通过了《外国投资审查条例》。

技术一直是欧盟委员会对华政策的核心支柱，因为先进技术是欧洲经济安全、产业竞争力和数字主权的基石。自2019年以来，欧盟委员会的立场已从“接触与平衡”转向更为明确的“去风险”战略，将中国视为“追求技术领先地位的经济竞争对手”。这一新战略旨在减少关键的依赖，限制敏感技术泄露，同时保持欧洲开放和竞争力。

在过去几十年里，欧盟委员会在安全领域的对华政策或许经历了最显著的转变。近年来，欧盟委员会已将中国主要视为“制度性对手”。欧盟委员会强调欧盟的安全利益，近年来在外交、政治和军事方面发挥重要作用，与美国和其他盟友合作来保障欧盟的物理安全。（编译：潘立华、秦川）