原文标题：A new permanent contest with China over critical minerals will be hard to win

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所印太发展中心经济学家及研究员罗伯特·沃克尔（Robert Walker）在《与中国就关键矿产展开新的永久性竞争，将很难取胜》一文中指出，近期特朗普政府将大量精力用于应对中国的稀土管制措施。美国在与澳大利亚、马来西亚、柬埔寨和日本达成关键矿产协议的同时，也努力避免在稀土问题上与中国发生全面冲突。其中，澳大利亚与美国达成的关键矿产协议对双方而言是双赢的。

值得注意的是，澳美关键矿产协议中含有一项条款，规定双方不得以国家安全为由审查或阻止关键矿产及稀土的销售。美国与日本的协议中也存在类似内容。尽管美中领导人通过谈判达成了一年宽限期，两国在稀土领域的合作依然面临重重障碍。中国已多次表明，不会转让稀土以及包括镓在内的若干矿产的加工和生产技术，这意味着中国企业将被排除在美国主导的关键矿产项目之外。一些希望与美国深化合作的盟友，可能会因此放弃与中国在关键矿产领域的合作。但情况未必会走向极端。

实际上，中国的某种形式参与，更有利于澳大利亚实现其关键矿产发展目标。例如，印度尼西亚通过与中国积极合作，已成为全球最大的精炼镍生产国。中国在大多数关键矿产的精炼领域占据主导地位，而在主要生产国之外开展采矿和精炼项目，其初始资本成本平均高出50%。因此，澳大利亚若全面排除中国参与关键矿产项目，将付出高昂代价。澳大利亚政府应在力所能及的范围内，积极探索与中国的合作可能。（编译：秦川、江明明）