新华社记者 侯悦

近十年来，美国本土已不开采钨矿。根据最新联邦法规，自2027年1月1日起，美国国防领域不得使用在中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜开采、精炼加工的钨。相关人士担忧，美国面临“无钨可用”的局面。在此背景下，美国加强在全球其他国家和地区的钨矿资源争夺。

美获取哈钨矿项目树为推广范例

第二届美国—中亚“C5+1”关键矿产对话日前在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，核心议程是推动把去年在华盛顿举行的“C5+1”峰会上达成的关键矿产框架协议，转化为具体的项目路线图。

美方此次派出由美国总统南亚和中亚事务特别代表塞尔吉奥·戈尔率领的高级别代表团，包括美国进出口银行、国际开发金融公司两大政策性金融机构负责人及多家大型矿企高层，意在通过政府信用背书、政策性金融支持、企业跟进的联动模式，加速将中亚嵌入美国主导的关键矿产全球供应链。戈尔在会上强调，投资中亚的美国投资者将“得到特朗普政府的全力支持”。

在此次会议期间，哈萨克斯坦将本国的陶肯-萨姆鲁克国家矿业公司与美国科夫资本签署的北卡特帕尔和上凯拉克特钨矿项目列为“C5+1”机制的早期成果，以其合资模式为范例向美方推介全新外资准入与引资规则，以吸引更多美资注入关键矿产领域。

值得注意的是，北卡特帕尔和上凯拉克特钨矿项目是美政府为推进其关键矿产供应链去风险化，强行下场对中企“截胡”的典型案例。

两座钨矿位于哈萨克斯坦卡拉干达地区，自苏联解体后长期闲置。据业内评估，两座钨矿投产后可连续供应30至40年，被多家机构评价为“全球最大未开发钨资源”，商业与战略价值很高。2025年4月，哈政府就这两座钨矿启动全球竞标。

中国金属矿业经济研究院高级研究员郑宏军公开刊文表示，以江西铜业为核心、中国土木工程集团为协同的中资企业当时参与竞标。两家企业均长期深耕哈萨克斯坦钨矿市场，江西铜业主导开发了共建“一带一路”产能合作标杆巴库塔钨矿项目，中国土木工程集团是中方参与哈萨克斯坦钨矿开发的重要力量，具备很强竞争力。当时，相关谈判在持续多年后，已进入收官阶段。然而，在中企即将达成交易之际，美政府高调下场，脱离商业竞争逻辑连续发动高层政治斡旋、利诱、关税威慑、制度排挤组合拳，强推哈方向美企倾斜。

美争夺中亚关键矿产对我造成影响

美国高调争夺哈钨矿，根源在于其国防工业正面临供应危机。钨是航空航天发动机、穿甲弹、导弹等国防装备的不可替代原料，被称为“战争金属”，在半导体、电池、智能设备等科技领域也有广泛应用，随着 AI与数据中心产业快速发展，需求进一步激增。

当前全球钨供应链高度集中，中国掌控全球约79%的钨精矿产量与85%以上的深加工产能，而美国本土商业化钨矿自2015年起基本停产，产业链持续萎缩，高端军工钨制品对外依存度近乎100%，弹药产能与国防物资储备长期面临“卡脖子”风险。在多重压力下，美国近两年在韩国、加拿大等地重启钨矿开采，而哈萨克斯坦这两座全球最大未开发钨矿，成为美国打破中国钨主导地位的战略支点。

郑宏军认为，“截胡”事件折射出中美战略竞争向核心资源领域延伸的新态势，“资源—产业链—地缘”三位一体的竞争格局逐步成型。此事不是我在哈单一项目的得失，而是美国对中亚关键矿产实施系统性、全方位攻势的缩影，美方力度正不断加大，手段日趋强硬多元。

值得警惕的是，中亚国家借势迎合，通过“平衡外交”抬高要价。哈萨克斯坦已加入美国主导的“矿产安全伙伴关系”，并在华盛顿峰会上表态加入和平委员会，姿态上进一步向美国靠拢。与此同时，资源民族主义明显抬头：2025年12月通过生效的《底土和底土资源利用法典》修正案中显著收紧了铀矿行业外资股权占比上限，而2026年7月即将生效的新宪法中修改了“哈国批准的国际条约优先于其国内法律”条款，改为必须通过专门的国内法律文件来逐一确定其效力。

哈钨矿项目开启了美国动用非常规力量强行扭转商业竞标的恶劣先例，尽管该钨矿距离真正投产尚需周期，短期内不会冲击中国的钨精矿供应，但这套组合拳未来极可能被复制到锂、钴、稀土等矿产项目上，对我全球资源布局构成持续威胁。

当前我国核电正加速扩容，铀资源消费需求持续刚性增长，中亚一旦缩减供应，压力将直接传导至运行保障、产能扩充和战略储备建设。过去一年多来，中哈围绕天然铀等核心矿产的供应谈判已出现严重反复，哈方掌握铀资源的国有企业与中方接触的门槛显著提高，部分此前已谈定的长期铀供应合作陷入停滞。

我需及时对美展开系统性反制

面对美国在中亚关键矿产领域的全方位攻势，我应在外交、技术、经济、地缘、企业等多维度形成合力，展开系统性反制。

当前，美国虽高调宣称将协助中亚国家延长矿产产业链、实现本地化加工，但其自身缺乏大规模精炼能力，相关承诺的落实前景和推进周期均存在较大不确定性。相比之下，中国在关键矿产精炼领域拥有成熟的技术体系和完整的产业链优势，与中国合作才是资源价值最大化的现实路径。

目前，中核集团已被哈方确定为第二座核电站的优先合作方，项目已进入前期筹备阶段。中国前驻哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦大使张霄表示，哈萨克斯坦虽资源丰富，但缺乏铀加工能力，中国应充分利用承建核电站这一抓手，将民用核设施建设合作与天然铀资源开发深度绑定，实现上下游一体化推进。

张霄指出，当前我在中亚矿产资源开发中的最大短板在于对当地资源禀赋掌握不足，对美国等西方国家在该地区动向的敏感度偏低。美国在中亚的情报网络运作高效，虽未必掌握具体的资源分布数据，但能够及时捕捉中亚各国谈判进展，“截胡”钨矿项目即是典型例证。

张霄表示，在法律与地缘风险持续攀升的背景下，企业应摒弃“各自为战”的分散运作模式，严防企业间“内卷式”竞争被外方利用，切实提高风险防控意识。同时，需强化企业与政府部门的常态化沟通机制，及时将谈判进展、存在问题及实际困难向主管部门汇报，争取政策指导与资源支持，形成政企协同的应对合力。