新华社哈拉雷分社记者 许正
锂矿大国津巴布韦今年2月起要求企业暂停所有原矿和锂精矿出口，为全球锂矿市场带来较大波动。分析人士认为，此举背后凸显当前非洲资源国发展战略和全球关键矿产竞争格局的变化，建议中企加快产业链一体化布局、强化政策预判并建立更灵活的投资机制以及增强当地社会认同，以更好应对这一挑战。
津巴布韦对锂矿出口“急刹车”
津巴布韦是非洲锂资源最丰富的国家之一。全球多个机构的统计显示，其锂矿资源储量位居世界前十。近年来，随着锂在电动汽车和储能系统等新兴产业中被广泛应用，津巴布韦的锂资源在非洲乃至全球供应链中的地位有所上升。
当前，该国出口的锂精矿大部分流向中国，是中国第二大锂精矿进口来源国，仅次于澳大利亚。据海关数据显示，2025年中国从津巴布韦累计进口锂精矿约120万吨，占总进口量的15.5%，折合约12万吨碳酸锂当量。
近年来，津政府一直致力于推动矿石“本地增值加工”，提高矿产资源留在国内的附加值，强化国家对战略矿产的控制。2022年，津巴布韦出台规定，禁止出口未经加工的锂矿石；2025年6月，津政府宣布计划从2027年1月起禁止出口锂精矿，只允许出口更高附加值产品。
今年2月25日，津巴布韦政府宣布，出于国家利益考量，立即暂停所有原矿和锂精矿出口（含在途货物）。根据津巴布韦矿业部发布的官方公告，此次锂矿出口管控核心规则明确，除硫酸锂等深加工锂盐产品可正常出口外，所有锂原矿、锂精矿的出口均被全面暂停；出口资质门槛大幅提高，仅同时持有有效采矿权与获批本地选矿、加工产能的企业可申请出口资质，全面禁止代理及第三方贸易商参与出口，杜绝倒买倒卖行为，违规企业将被吊销出口许可，情节严重者还将被撤销采矿权。
津巴布韦官方表示，此次禁令的核心目的的是打击锂矿违规出口与走私行为，强化资源监管与问责，推动锂矿资源在本土进行深加工，改变单纯出口原料的低端发展模式，进一步提升锂产业对国家税收和就业的贡献，培育本土锂加工产业链。
津矿业部长坎巴穆拉（Polite Kambamura）在一份声明中说，津巴布韦将确保矿产资源出口过程中的透明度、境内增值与选矿加工、合规管理及问责机制。他同时表示，矿业部将在近期与行业开展沟通，就新的政策要求及未来发展方向进行协商。
出口禁令加速中企向深加工转型
近年来，随着全球新能源产业快速发展，津巴布韦凭借丰富的锂资源吸引了大量中国资本进入，形成了中资企业主导当地锂矿开发的格局。目前，浙江华友钴业、四川雅化集团、中矿资源等中国企业已通过并购、合资或项目开发等方式参与多个主要锂矿项目建设，在当地锂产业链中占据重要地位。
记者采访了解到，津巴布韦今年二月突然收紧锂矿出口政策短期内对中企出口锂精矿带来一定影响，不少中资企业在途货物在口岸滞留蒙受损失，整体陷入焦灼情绪。与此同时，这一禁令被也很快被国内市场判断为短期供应收紧，期内压缩现货供应，从而对锂价形成支撑，导致锂价进一步上涨。
分析人士认为，津巴布韦政府将原定2027年的政策大幅提前，政策方向已经非常明确, 即不希望继续出口锂精矿，而是推动在津巴布韦完成更高附加值加工。
禁令出台后，津政府多次表态不会轻易回撤政策，并多次强调锂资源不能长期以初级产品形式出口，相关企业必须在津建设选矿、硫酸锂和锂盐加工设施，以通过本地加工创造就业、税收和工业能力，提高矿业收益留在国内的比例。今年6月，津巴布韦财政部长穆苏利·恩库贝再次表示，津巴布韦要求在2027年前锂矿企业设立加工厂的期限不会改变，鼓励不具备加工能力的企业与加工企业签订设施使用协议，推动锂矿产品加工。
记者了解到，津巴布韦2026年2月暂停锂精矿出口后，华友钴业、中矿资源等企业积极加快建设硫酸锂等深加工项目，推动经营模式转变。与此同时，相关企业积极与津政府沟通，争取库存处理和项目建设过渡期安排。多家企业表示，目前深加工项目进展顺利，力争在政府规定前完成相关设施，推动当地锂产业由单纯资源开采向加工增值环节延伸。
建议中企应多措应对
津巴布韦经济学家布雷恩斯·穆谢姆瓦认为，津巴布韦提前实施锂精矿出口禁令，不仅是一项矿业政策调整，更折射出当前非洲资源国发展战略和全球关键矿产竞争格局的变化，在资源民族主义上升的大背景下，产业链本地化加速以及资源国与投资国关系正在从资源输出向产业合作转变。相关人士具体建议：
一是中资企业应加快产业链一体化布局。相关企业应前瞻性布局锂盐加工能力，将投资重心由矿山开采逐步延伸至选矿与锂盐深加工环节。在津巴布韦等资源国强化本地加工政策背景下，中企应通过本地建设硫酸锂、碳酸锂等产能，可有效提升产品附加值，并增强企业对政策变化的适应能力与抗风险能力。
二是强化政策预判并建立更灵活的投资机制。企业应完善对资源国政策变化的动态跟踪与研判机制，提升对矿业政策与出口规则调整的前瞻性判断能力，避免一次性重资产投入，同时设置多角度应对方案，以提高项目在政策收紧或市场波动情况下的调整空间与稳健性。
三是持续加强属地化经营管理。企业应在合规基础上提升本地化运营水平，完善税务、环保与信息披露体系，增强经营透明度。同时，提高本地员工特别是管理岗位的参与比例，加强人才培养，并通过基础设施支持与社区共建等方式履行社会责任，增强当地社会认同，从而降低政策与社会风险，提升长期经营稳定性。