原文标题：Export Controls Should Advance US Semiconductor Leadership

中文摘要：美国知名非营利性公共政策智库“美国信息技术与创新基金会”（ITIF）负责贸易、知识产权及数字技术治理的副主任罗德里戈·巴尔邦坦（Rodrigo Balbontin）和数据创新中心主任丹尼尔·卡斯特罗（Daniel Castro）在《出口管制应助力提升美国半导体行业领先地位》一文中表示，美国需要制定一项清晰、连贯且两党支持的半导体出口管制战略。

作者指出，拜登政府曾对先进芯片、半导体制造设备以及其他组件实施日益严格的出口管制。这些限制最终不仅涵盖了美国实施武器禁运的国家，还波及其他地区。最终制定的《人工智能扩散框架》计划就人工智能芯片出口对除美国18个最亲密盟友以外的所有国家施加一系列复杂的限制和许可要求。

特朗普上任后，其政府取消了最严格的出口管制措施，为美国公司扩大芯片出口打开大门。但至今，美国政府尚未制定出清晰一致的政策。芯片出口政策几经反复。

目前尚不清楚这些政策的目的是为了在与中国的贸易谈判中充当筹码，为联邦政府创造收入，还是为了维持美国在半导体领域的领先地位，同时延缓中国的发展，使其尽可能长时间地依赖美国半导体生态系统。

此外，由于拜登和特朗普政府推行这些政策几乎没有获得国会两党一致支持，这些政策仍然受总统个人喜好影响。结果是，美国半导体行业没有可预测的政策来应对。

作者说，中国与美国半导体技术彻底脱钩会削弱美国的科技经济实力。半导体行业高度依赖规模效应，因为更大的市场有助于抵消初期的高额投资并降低单位制造成本。市场领导者因此更有能力将资金再投资于研发，推进新一代半导体技术发展，并保持领先地位。

作者呼吁特朗普政府与国会合作，制定一项清晰、连贯且两党支持的芯片出口管制战略，来支持这一关键行业并使美国保持领先地位。（编译：潘立华、秦川）